潘碧灵:完善政策法规是环保工作根本保障
已有的法律法规要抓紧修订，没有的要赶紧出台。完善的政策法规是环境保护工作最根本的保障。
“前几年，暴露比较突出的是水污染，比如三河三湖的问题，但并没有受到全社会广泛的关注。”全国政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵说，“那时环保还在宣传呼吁阶段。说得多，做得少。”
潘碧灵说，现在生态环境保护工作是一个重要的转折点，由于大面积雾霾天气的出现，让公众知道环境保护与每一个人息息相关，感受到了环境问题十分突出，必须加以重视和治理，引起了国家和社会的广泛关注，进入了高度关注阶段。
“现在说得少，做得比较多了。”潘碧灵说，但还不够，还要到一个更高的阶段，即高度重视阶段——说得多，做得也多。
潘碧灵强调，现在环境法律法规严重滞后，应抓住这轮改革的契机，让生态环境保护在政策法规方面获得改革红利。
“已有的法律法规要抓紧修订，没有的要赶紧出台。完善的政策法规是环境保护工作最根本的保障。”潘碧灵说。
除了政策法规红利，潘碧灵认为获得更多改革带来的经济红利，也是生态环境保护的核心问题。
潘碧灵认为，现阶段投入严重不足已经成为制约生态环境保护工作的一个瓶颈。
“环保投入近几年虽然绝对数不断增加，但相对来说，整个环保投入是下降的。”潘碧灵表示，前些年财政环保投入增幅比较大，每年增长都高于财政支出增长，但最近两年是低于财政收入增长的。
据潘碧灵介绍，根据国外经验，要想生态环境质量明显改善，每年环保投入至少要占到GDP的3%。按这个比例计算，今年环保投入至少要达到1.8万亿以上，而今年中央财政预算的环保投入只有2100多亿。“而且这是整个生态环保领域的投入，包括环保、发改、林业等部门。”
“而地方投入不可能超过中央财政投入，即使按照1：1的比例算，也就4000亿。”潘碧灵说，“再加上企业、社会投入，估计也就8000～10000亿元。这只有明显改善环境质量所需资金的一半。”
财政报告显示，2012年开始，国家教育投入占GDP达到了4%，2013年科技投入占到2%，而且科教主要靠各级政府投入，特别是教肓。相比之下，环保投入企业占比不少。潘碧灵希望国家在生态环境保护上的投入至少能像科技一样，提高到2%。
借改革东风理顺体制机制，潘碧灵认为也是生态环境保护应该获得的红利，他用了“千载难逢”这个词来形容。
“中央正在大力推动新一轮改革，加上现在环境问题集中爆发，这个时候要争取体制机制改革。看准的马上就改，没看准的要积极探索。”潘碧灵表示，这是中国生态环保体制机制改革的历史性机遇，抓住这个机遇把大的问题解决好了，就能迎来生态环境保护的拐点。
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