绍兴推出创新举措 狠治印染痼疾
作为全国纺织生产能力最大的产业集群基地，浙江省绍兴市对自身有着清醒的认识：纺织印染行业污染物排放量大，而且处理难度高，必须全力保障区域水环境质量不下降。
纺织印染离不开定型机，绍兴印染行业每年煤炭消耗量达200万吨，大气污染物排放量甚至超过电力行业，印染企业的锅炉数量多、规模小，脱硫脱硝改造难度很大，这一关必须攻克。污水排放标准提高带来污泥产生量增加，安全不能放松。
面对一块块硬骨头，绍兴环保部门创新举措，全力攻坚。
中国环境报记者童克难晏利扬
水资源丰富，为浙江省绍兴市印染行业的发展提供了先天优势。然而，繁荣的印染行业也给绍兴带来困扰：全市印染废水排放总量达56万立方米/日，占规模以上企业排放量的80%。污染治理该如何进行？
新修订的《纺织染整工业水污染物排放标准》出台后，绍兴面临更大挑战。绍兴市环保局副局长胡剑表示，达标确实很难，给我们的空间也很小，但这是必须完成的事，一定要实现。
把握重点、严格标准、自加压力，浙江省绍兴市在印染行业整治和提升工作中积极探索。近年来，绍兴实施了煤改天然气、定型机废气深度治理、刷卡排污、污泥规范化处置、按企业综合效益排序等一系列创新举措，在整治印染企业、倒逼企业转型方面取得了明显成效。
百家企业率先“煤改气”
积极争取中央专项资金，“煤改气”对改善环境质量作用明显，但全面改气尚有困难
“公司16台定型机中已经有7台完成了‘煤改气’，剩下9台定型机的改造预计在今年年底全部完成，到那时，企业用煤将全部由天然气替代。”指着定型机一侧安装的黄色天然气管道，浙江通益纺织印染有限公司总经理周立夫向记者介绍说。
“煤改气”是指对定型机等设备进行天然气改造，以取代原有燃煤锅炉。在绍兴，印染业的年煤炭消耗量为200万吨，其大气污染物排放量居当地第一位，甚至超过了电力行业。与热电企业相比，印染企业锅炉数量多、规模小，难以进行脱硫脱硝改造，其污染物排放量占比达50％。因此，印染业实施清洁能源替代迫在眉睫。
通益纺织印染公司只是绍兴印染行业“煤改气”的一个缩影。2012年下半年，绍兴市全面启动了印染企业“煤改气”工作。为提高企业积极性，绍兴市、柯桥区和上虞区对印染企业燃煤锅炉改天然气项目出台了2万元/蒸吨~4万元/蒸吨的优惠补助政策，在天然气供应价格上也给予下浮20%的最大优惠。同时，绍兴积极争取中央环保专项资金5400万元，全部用于印染企业“煤改气”工作。
据胡剑介绍，目前开展“煤改气”工作的企业共计110余家，2013年列入改造计划的企业累计新增天然气用量6360万立方米，淘汰燃煤导热锅炉101台，每年减少燃煤消耗近15万吨，约减排二氧化硫3000吨、氮氧化物700吨、烟尘600吨。“可以说，目前的改造工作已经初见成效。”绍兴市环保局污染防治处副处长沈伟荣表示。
虽然“煤改气”对改善环境质量作用明显，但也给企业带来了局部不公平竞争的问题。由于近期燃煤价格下跌、气价上涨，企业成本大幅上涨。按照中等规模印染企业有10台定型机计算，由燃煤锅炉改用天然气后，企业一年要增加成本800万元~1000万元。相比于国家和地方政府的优惠政策，1000万元的成本增加显然不是一个小数目。
目前，绍兴市共有300余家印染企业，率先进行“煤改气”的企业与还没有完成改造的企业相比，显然是不公平的。那么，剩下2/3企业“煤改气”的时间表是否出台了呢？
沈伟荣表示，由于“煤改气”工程管道铺设涉及问题较多，导致管网铺设尚未实现全面覆盖，目前只有管网铺设涉及到的企业能完成“煤改气”工作。
“企业要承担环境责任和社会责任，‘煤改气’的成本对于企业来说负担不是很重，但长期的运行费用不能小觑。而其他地区的印染企业没有全部实施‘煤改气’，就算实施了，天然气价格也与绍兴并不相同，无形中就降低了我们这些率先完成改造企业的竞争力。”绍兴迎风纺织印染有限公司董事长傅双利说。
排污指标怎么定？
刷卡排污实现“双控”，经济效益排序决定排污指标，有效优化环境资源配置
在绍兴市，印染、化工等企业在排放污水时，都必须经过当地环保部门的同意并购买排污权。如果企业超过当月规定的排污量，排污管道阀门就会被自动关闭，迫使企业停产。这就是刷卡排污总量自动控制系统在发挥作用，通过这套系统，能最大限度控制企业的排污量，达到节能减排的目的。
根据浙江的生态省建设考核要求，省控以上重点企业要建设刷卡排污系统。绍兴市在此要求下自加压力，在2012年原有278家企业建成刷卡排污总量控制系统的基础上，以印染行业为重点，将安装地区从市区扩大到绍兴全市所有县区。
2013年，绍兴又分3批对全市140家企业下达了安装刷卡排污总量控制系统的任务，并把刷卡排污作为印染行业整治验收的标准之一。目前，绍兴印染企业基本完成了刷卡排污系统建设，对企业实行污水排放总量和污染物总量“双控”，排放超总量则自动关闭阀门，有效提高了环境监管的科技化水平。
“刷卡排污系统的运行，使企业从当初追求产品利润最大化向每吨污水利润最大化转变，我们要主动关心生产量与排污量之间的比例，做到排放不超量、浓度不超标。”傅双利表示。
另一方面，绍兴市还根据市区印染企业现状，出台了《关于全面开展市区印染企业综合经济效益排序优化配置排污指标的实施意见》，对印染企业实行“二类四档”动态管理，优化配置排污指标。
其中，一类企业是指综合经济效益指标高于或等于印染企业综合经济效益指标平均数的企业。一类企业中，排序前5位的企业为第一档企业，原核定排污权指标保持不变；其余列为第二档企业，在原核定排污权指标的基础上削减3%。
二类企业是指综合经济效益指标低于印染企业综合经济效益指标平均数的企业。二类企业中，排序最后5位的企业列为第四档企业，在原核定排污权指标的基础上削减10%；其余列为第三档企业，在原核定排污权指标的基础上削减6%。
此外，连续两年综合经济效益排序前5位、位于省级工业园区内且具有一定发展潜力的企业，环保部门将对其排污权指标给予适当奖励，具体奖励额度视市区减排完成情况确定。
胡剑介绍说，2013年，绍兴市本级50余家印染企业合作共削减废水排污指标7406吨/日。此外，柯桥区、上虞区等地也参照出台了“亩产论英雄”等相关政策。
“可以说，刷卡排污和按照经济效益排序等已经成为企业除了经济效益之外考虑的最重要的生存因素。相关政策的出台，倒逼企业落实污染整治措施，有效地优化了环境资源配置。”胡剑表示。
整治提升还有哪些重点？
定型机废气深度处理的同时实现废油回收，严格监管确保污泥安全处置
除了排放指标，绍兴市还将定型机废气深度治理和污泥处置作为印染行业整治提升的重要工作。
据了解，绍兴市定型机废气处理早在2006年就已经开始。2011年7月，柯桥区所有印染企业的定型机都安装了废气净化装置。但在整治前，定型机废气治理基本只有一级处理，由于设备老化等原因，处理效果并不是很好。
为此，绍兴市在印染行业整治实施方案中明确要求，印染企业定型机废气处理系统需加装静电等装置进行二级处理。
柯桥区环保局副局长俞伟告诉记者，由于定型机废气排放没有国家标准，柯桥区专门出台了印染行业定型机废气排放限制地方标准。
通益纺织印染是较早进行定型机废气深度处理的企业。据总经理周立夫介绍，从2010年起，公司先后共花费800万元进行定型机废气深度处理装置的安装。“这一装置每天的运行费用基本与回收废油所得收益持平，所以日常维护费用对于企业来说压力并不是很大。”
据了解，目前绍兴全市已经完成2100余台定型机的废气二级深度处理，基本完成了整治任务。按照每天最少回收50公斤废油计算，绍兴全市每天可减少排放约100吨废油，全年约3万吨，大大减少了挥发性有机气体的排放量。
印染行业污泥规范处置，也是整治提升的工作之一。目前，绍兴市已经建成投运污泥焚烧等安全处置能力逾4500吨/日，基本解决了当地以印染污泥为重点的工业污泥安全处置问题。
据了解，为加强印染污泥长效监管，绍兴市政府出台了《市区工业污泥清运处置管理办法》，建立以统一台账、统一清运、统一处置、统一价格、统一结算为主要内容的“五统一”机制，实现了从印染污泥产出到污泥处置的全过程跟踪。在印染企业集中的柯桥区，更是全面实施了“六统一”的污泥管理标准，加强对印染污泥处理处置的日常监管。
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