常纪文：《环保法》不是环境保护的基本法律
更新时间：2014-04-25 06:33
来源：中国网
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国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文24日接受中国网专访时表示，《环保法》的定位，但从目前来看，它不是个环境保护的基本法律，主要还是拾遗补缺，综合指导的基础性的法律。
十二届全国人大常委会第八次会议4月21日至24日在北京举行，《环境保护法修订案（草案）》由于涉及面广、争议多，“破例”进行第四次审议。在我国环境问题日益突出的背景下，环保法能否得到及时、完善的修订，引起了老百姓的高度关注。中国网于4月24日特邀国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文，对环境保护法的修订进行解读。
常纪文表示，《环保法》的定位，这回全国人大常委会修订的时候说了，希望把它作为基础性的法律，确实是个综合性、基础性的法律，但从目前来看，它不是个环境保护的基本法律。
所谓的基本法律，一般是由全国人大来通过，比如《物权法》，在这个领域起基础作用的，非常重要的，并且要全国人大通过的才能称之为基本法律，比如《环境保护法》是基本法律，《水污染防治法》《固定污染防治法》都应该在它的统盖之下，现在它的法律层次相同，这样会有个问题，其他的部门不一定适用你《环境保护法》，农业部门适用《农业法》，水利部门适用《水利法》，不一定适用你的《环境保护法》。
常纪文说，它是个面面俱到，拾遗补缺，你没有规定的，我规定；第二起指导作用，估计还是没有法律强制的，对同等效力的法律没有什么强制性的，主要还是拾遗补缺，综合指导的基础性的法律。
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