穗环保局发放调查问卷 工地扬尘如何收费正在征询
7月1日，广州市环保局开始征求社会对“广州市建筑施工扬尘排污收费意见”并发放调查问卷表，此前由于没有工地扬尘排放量计算方法，扬尘排污一直未收费。市环保局表示，目前已有计算方法，但此次意见未公布工地扬尘排污的具体计算标准，也未明确到底向建设单位还是向施工单位收费。
一直没有计算方法
广州市环保局表示，扬尘已成为影响广州环境空气质量的重要因素，据广州市细颗粒物(PM2.5)源解析数据，来源于扬尘的细颗粒物比重超过10%，而在城市扬尘产生源中建筑施工工地是主要来源之一，“因此，强化工地扬尘污染控制工作成为广州防治PM2.5污染、改善环境空气质量的重要内容。”
据悉，根据国家《排污费使用管理条例》等环保法规要求，应对扬尘进行排污收费，但由于缺少建筑工地扬尘排放量的计算办法，广州一直没有征收扬尘排污费。
正在研究征收方案
广州市环境保护科学研究院政策研究中心自2011年起开始跟踪研究建筑施工扬尘等排污收费，2012年向市环保局提交建筑施工扬尘排污收费政策建议和工作动态专刊，2013年6月向市环保局局执法监察支队提交前期调研报告，当年下半年赴深圳、南京和大连进行调研，正式开展研究项目。
广州市政府制定的《广州市2012—2016年空气污染综合防治工作方案》要求研究征收建筑施工扬尘排污费，且该项目已被纳入《广州市人民政府2014年度重大行政决策事项目录》和《广州市人民政府2014度重大行政决策听证事项目录》。为此广州市环保局研究编写了广州建筑工地扬尘排放量的核算办法，以此作为征收扬尘排污费的基础。
执法力量相对薄弱
记者了解到，由于广州市环保执法力量相对薄弱，工地扬尘污染周边环境等违法普遍，因此相关处罚鲜有耳闻。广州市环保监察执法人员100多人，各区的环境监察执法人员全部加起来不到300人，难以科学、有效管理广州市大量的建筑污染源、工业污染源。
再加上法律对工地违法排放污染处罚力度十分薄弱，所以出台法规迫在眉睫。有环保专家指出：不少企业宁愿拿出一笔钱缴纳罚款也不愿意治理污染，明显是违法成本小于守法成本，法律鼓励企业排污，治污成本要比排污成本高得多，因此广州急需以经济杠杆促进污染防治，来改善广州空气质量。
疑问一 应该如何收费?
广州市环保局表示，排污费收费依据《广州市建筑施工扬尘排放量核算办法》，根据该办法测算出扬尘排污系数，再算出排污费。但此次并未公布具体的计算方法是否科学，扬尘系数是否合理，广州市环保局也在收集社会意见。
今年广州市政协十二届三次会议委员提案中，蔡武等5委员拿出提案，要求广州尽快征收工地扬尘费，收费标准应按——建设工程项目的总建筑面积、总用地面积、施工建设工期以及工地扬尘防治措施等制定出完善且合理的“排污费”交纳标准、交纳方式、奖励及扣罚标准等。同时环保部门应加大科学研究尤其是在扬尘污染排放系数方面的研究，执法要科学合理。
国内其他城市征收扬尘费基本都是按照工地的面积、施工时间、扬尘治理措施来收费，企业扬尘治理越好，收费就会越少，甚至不收费;治理越差，收费就会越高。而收费的对象有向施工单位和建设单位征收两种，从实施的情况看，向建设单位收费效果更好。
较早进行工地扬尘收费的是江苏南京，从今年2月1日起征收标准从原来的0.24元/平方米·月，提高到了1元/平方米·月。收费标准低时，不少企业宁愿缴费不愿意控制扬尘污染。广州市环保局如何避免这种企业宁愿被罚不愿治污的情况，公众还需拭目以待。
疑问二 该当向谁收费?
目前建筑施工扬尘排污费应该由建设单位缴纳，还是由施工单位谁缴纳，广州市环保局还没有定下来。
准备开征工地扬尘费的佛山，由建设单位负责缴费。建设单位除缴纳扬尘排污费外，还应当根据施工周期、施工面积、扬尘排放系数，向施工单位提供施工工地扬尘控制措施费用，并将其作为不可竞争费用列入工程概(预)算。
疑问三 收费如何使用?
广州市环保局称征收的扬尘排污费应将用于扬尘污染治理，但应该怎么用，还在征求社会意见。
据悉，目前已经开征地区的扬尘排污费一般纳入财政预算，作为地方环境保护专项资金管理。
现状 工地扬尘无人监管
统计显示，2013年12月广州在建工地总数为792个。工地扬尘和废旧建筑机械污染十分严重。羊城晚报记者近日走访广州市重点项目国际金融城周边工地发现，由于夜间有不少泥头车拉着废土从工地到北岸文化创意园改造而成的余泥码头，一夜运输后，公路两边全部是废土渣，路面积累大量扬尘，需要市政车冲洗公路才可冲走尘土。
5月21日，广州市人大在大气污染防治法落实情况检查中发现，正在建设的广州市中院新大楼工地没有按要求硬化大路，大批炭黑色废土裸露，一旦阳光猛烈，尘土满天。工地泥头车遍地滴漏的土渣也未清理。同时工地破旧的日本产挖掘机冒出浓浓黑烟，也在污染着空气。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
