桑景拴：公众监督是治绿化病良药
更新时间：2014-07-05 17:35
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各地近年来任意砍伐行道树事件屡有发生。对此，武汉市新施行的《城市绿化条例》首次规定：种植行道树应当选用高大浓荫树种，已种植的不得随意更换；确需更换树种的，主管部门应当组织听证并向社会公开征求意见。
当前，一些地方政府和城市管理者为加快城市绿化步伐，大搞城市绿化工程，因此，城市绿化过程中重视景观效应而漠视生态效果、重视政绩表现而漠视经济效益的现象十分普遍。桥下种树、密集种树、品种不断更换、绿地频繁改造等种种城市绿化病也应运而生。虽然许多城市绿化方案事先都征求过专家的意见，但有的时候，专家的意见很容易被地方行政长官和利益集团的意志所绑架，甚至成为一些“绿化猫腻”的挡箭牌和遮羞布。实际中，城市绿化中往往是相关部门“一把手”独揽大权，很难有公众监督。于是，城市绿色景观变黑染病也就在所难免。
治疗城市绿化病，首先需要树立科学的绿化政绩观。地方政府及职能部门在城市绿化美化上，应不唯名贵是举，不搞重复建设，而是要着眼长远、因地制宜，注重选择适合当地环境条件的绿化植物，慎重引进外来树种，坚决杜绝大树进城。这样，城市绿化的成本就会下降，绿化工程的利润空间会随之缩小，城市感染绿化病的几率也会大幅度减少。
其次，治疗城市绿化病需要尊重城市绿化专业性。城市绿化主管部门可以通过购买专业服务的方式，让专业的绿化团体介入。目前，我国关注城市绿化的组织和个人不在少数，如果能有政府资金的支持，通过市场竞争优胜劣汰，想必比政府直接参与绿化更能体现出效率。
第三，治疗城市绿化病，更需加强公众监督。加大公众参与力度，把城市绿化工作置于阳光下，必然会压缩权力自肥的空间。要加大市民对重大绿化决策的知情权、监督权，对于工程方案、投资预算等都要提前公告，以便公众进行监督。这必然会推动采购招标走向公开化和透明化，提升树木移栽、补植的规范性和有序性，减少城市绿化施工的随意性和盲目性。将包括媒体在内的公众确定为城市绿化的监督主体，可以有效弥补政府部门内部监管的漏洞与不足，加大政府信息公开的力度，矫正行政权力作为的偏差。
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