3800万元奖励雨污分流进展快镇区
目前城区雨污分流工程建设正进行得如火如荼，而19个镇区的雨污分流工程进展却有喜有忧。近日，省环境保护宣传教育中心到中山调研雨污分流工作时发现，19个镇区进度参差不齐，差距甚远，大部分镇区完成或基本完成去年年度工作任务，民众、黄圃、大涌3个镇区未完成去年年度任务。
奖罚分明
5个镇区各获400万元
镇区雨污分流工程投资巨大，总投资约51亿元，这是困扰镇区雨污分流的核心问题之一。据悉，资金主要靠镇区财政负责，一些镇区采取银行贷款、BT、BO、BO T等形式吸纳各方资金。
此外，去年12月下旬，中山市环保局出台了《镇区雨污分流工作年度补贴方案(2013-2015年)》，拟出资1.3亿元，对进展较快的镇区给予资金奖励，按照“先建设、后补贴，奖先进、促后进”的原则对镇区进行补贴，从而刺激镇区的积极性。
市环保局有关人士告诉记者，完成2013年度工作任务的5个镇区均获得了每镇400万元“优秀奖”，包括三乡、神湾、坦洲、沙溪、板芙;而三角、小榄、阜沙、横栏、港口、东升、火炬、东凤、南头等9个镇区，则给予每镇200万“进度奖”，奖励金额合共3800万元。
理所当然，未完成年度任务镇区，不仅不给予补贴，按照《中山市镇区雨污分流工作实施方案》，还要被通报批评，其领导班子不得参加年度先进评定，并责令在一个月内做出书面解释，提交整改方案。
工程进展
个别镇区仍没有实质工程进展
根据2013年考核结果，19个镇区进度参差不齐，快慢差距甚远。其中三乡、神湾、坦洲、沙溪、板芙等5个镇区完成2013年度工作任务，三角、小榄、阜沙、横栏、港口、东升、火炬、东凤、南头、古镇、南朗等11个镇区基本完成年度工作任务，民众、黄圃、大涌未完成年度任务。
例如，管网建设方面，进度最快的沙溪、板芙和火炬区等镇区已提前开展2014年的建设任务，但进度较慢的大涌和黄圃镇仍然没有实质的工程进展。再如污水厂建设方面，进度最快的小榄镇污水厂改造工程已建成投运并通过环保验收，进度最慢的横栏镇由于土地问题还停留在前期工作阶段，其余镇区也普遍滞后，要在2014年底前建成投运，形势非常严峻。
中山市环保局分析认为，个别镇区仍不够重视，过于强调客观困难，拖延了建设进度。以大涌镇为例，大涌镇去年中已开展雨污分流规划调整工作，但至今规划的调整方案仍未完成，年度任务无法落实，工作难以展开，而与大涌镇经济实力相当的神湾镇顺利完成任务并获得“优秀奖”。
此外，施工环境复杂、技术力量薄弱也影响了建设进度。与城区雨污分流施工单位技术力量相比，镇区技术力量比较薄弱，普遍反映雨污分流工程施工场地情况复杂，问题较多。市环保局表示，将通过常态化开展技术专家现场调研及实地技术咨询，及时解决施工遇到的技术困难。
今年情况
均未达到“时间过半，任务过半”
2014年是中山市镇区雨污分流工作推进的攻坚年，全市管网建设任务比2013年任务多近一倍，加之2013年部分镇区工程进度滞后，要在2014年的工作中补回来。目前2014年已过去一半，截至6月初，19个镇区建设完成污水主干管网15.92公里，占年度计划的20 .07%，污水支管网52.26公里，占年度计划的16.55%。均未达到“时间过半，任务过半”。
为此，市环保局将特别督促岐江河流域内10个镇区加快工程进度，确保工程进度与城区保持基本一致，发挥协同作用。
[镇区经验]
三乡：雨污分流与道路改造共同施工
省环境保护宣传教育中心参观了三乡镇的雨污分流工程建设。三乡镇于2012年4月启动实施雨污分流工作，继2012年耗资3.15亿元、跨历四年的雨污分流工程顺利完成规划编制、立项、招投标等前期工作;20 13年，顺利完成投资1 .8亿元的平东、平南、西山、茅湾等第一批农村(社区)雨污分流工程以及建设路、振华路、上下李路等四条道路分项工程。
雨污分流施工期间，会大范围造成交通拥堵等对群众生产生活的影响，取得群众的理解就显得非常重要了。三乡镇采取雨污分流与道路改造共同实施、分标段与分项工程同步推行的方式。今年三乡镇将投入1.2亿启动圩仔、桥头、乌石、南龙等4条村雨污分流工程项目建设，投入3300万启动小琅环路、新下冲路、振华路延长段、城桂公路三乡段等道路雨污分流分项工程建设。
去年家里完成支管到户工程的三乡镇西三村的林老先生的感受就是：支管到户后，家门前和附近的路好走了，村里凡完成支管到户的人家门前小路都是水泥路，而且连厅台上的水都不用扫，直接连接雨水管。
另外，管线建设无序、纵横交错的不规范问题，不利于雨污分流后续管理。为此，三乡镇将统一规范实施地下管线的建设，其中新建市政道路雨污管道与信息管道实行平行走向、两管分开，一定程度上杜绝了地下管线互相串门、互相堵塞的情况。同时雨污管网建设有“名片”，每个检查井均安装采用带有市政雨污管网标识和联系方式的防沉降防盗井盖，方便后续的巡查和维修工作。
[去年进度]
主干管网和支管网均超额完成任务
根据《中山市镇区雨污分流工作实施方案》，2013年全市19个镇区须完成第一批村(社区)雨污分流，计划总投资约12亿元，完成主干管网工程58.10公里，污水支管网工程145.40公里和第一批村(社区)支管到户工程等。
中山市环保局有关人士告诉记者，去年主干管网和支管网建设均超额完成年度建设任务。其中，累计完成主干管网105.73公里，占2013年计划的182.0%，占3年总计划的57.3%;支管网197.65公里，占2013年计划的135.9%，占3年总计划的30.96%。
去年，中山市创新镇区雨污分流工作推进方式，市委书记薛晓峰、市长陈良贤领衔市委市政府其他领导对岐江河重点保障水域控制区域内10个镇区开展分片督导，市政府配套出台《加快推进镇区雨污分流建设工作方案》，进一步加大了镇区雨污分流工作统筹推进力度。
在污水处理厂建设方面，小榄镇、古镇镇、南头镇进展较快，其中小榄镇污水处理厂改造工程已投运，古镇镇污水处理厂二期工程已建成，南朗镇土建工程已完成超过96%，设备安装正在进行;阜沙镇、南朗镇污水处理厂二期工程按计划推进中，正在进行土建工程建设;东凤、火炬、坦洲、横栏镇污水处理设施新建(扩建)工程分别由于质量控制、政府工作安排调整、施工安全和土地性质等原因，进展较慢，现已请示市政府调整工作任务计划，等待市政府批复。
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