嘉兴：清理“三河”刻不容缓
更新时间：2014-08-31 21:30
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浙江省委、省政府提出的“五水共治”战略，为嘉兴市的水环境治理带来了巨大的机遇，这也是实践群众路线的最好载体。
“五水共治”，治污先行。治理沉疴多年的臭河、黑河、垃圾河(下简称“三河”)是治污水的重头戏。“三河”是环境之丑、民心所恶，“清三河”是关系民生的大事，“清三河”行动也是全面贯彻落实省委、省政府战略部署的具体举措。今年2月，我市出台了《嘉兴市“清三河”行动方案》，计划通过三年努力，基本实现“城乡水岸垃圾全清理、四位一体保洁全覆盖、水源地违建全拆除、黑臭河道全消除”的总体目标。
重点抓好“四个阶段”、“四个机制”，全面打赢“清三河”这场硬仗
经排查统计，全市“三河”1512条(段)、1068.2公里，其中垃圾河948条(段)、620.8公里，黑河、臭河806条(段)、556.6公里。《嘉兴市“清三河”行动方案》明确了指导思想、总体目标、工作内容、整治标准、保障措施等内容。在1月底完成调查摸底的基础上，科学制订“一河一策”治理方案，于3月底前完成“清三河”治理方案编制，并有序组织实施，有效改善黑河、臭河水质；重点抓好调查摸底阶段(1～2月)、清三河大会战(3～6月)、百日攻坚战(7～9月)、巩固提升阶段(10～12月)等“四个阶段”；建立每月排名公布，季度督查暗访，年度抽查考核等制度，实行“统一编号制、全程跟踪制、验收销号制、考核奖惩制”的“四制”机制，落实长效管理，全面打赢“清三河”这场硬仗。
标本兼治，做到“三个坚持”，巩固治理成果
“三河”治理目标就是通过污染控制、治理和河道整治，坚持“生产、生活一起抓，岸上岸下一起抓，水里水上一起抓”。着重抓好农村生活污水治理，镇污水处理率达到75%;分散居住农村生活污水处理农户受益率达到50%；生活垃圾实现全收集全处理；畜禽养殖减量提质，禁养区养殖棚舍全拆除，限养区违章养殖棚舍基本拆除，2014年生猪存栏总量控制在170万头以内，各县(市、区)完成死亡动物无害化处理设施建设；加大河道清淤力度，每年不少于1000公里；全面建立“属地管理、区域保洁”的涵盖城镇、公路、河道、农村四大区域的“四位一体”城乡环境卫生保洁新机制。
坚持分类治理，针对不同类型河道采取不同的整治措施，确保治理效果。对以污染为主引起的黑臭河道以截污纳管和污染治理为重点；对区域整体流动性差，影响区片水域黑臭的，尽早启动河网水系规划编制，贯通主干河道，增加中小河道的流动性。
坚持突出重点，围绕水源地周边河道，城镇小河小浜、断头浜，农村房前屋后河道，大河支流，县、镇、村行政区交接河道，以及问题多、群众反映强烈的河道，按照轻重缓急，科学合理制订治理方案。
充分利用生态系统的自然规律和生态学原理开展河道生态建设，构建岸上生态系统和水中生态系统的有效链接，恢复和重建生态系统。
严守“两个禁止”，明确清“三河”目的
禁止擅自填埋河道河浜：在三河治理中，特别是黑臭河道的治理，一定要坚持标本兼治，统筹协调。历史上逐步形成的河浜，曾经为当地的百姓生产生活带来了许多便利，既是广大农村地区防洪排涝的一个主要出路和蓄滞洪场所，也是我们江南水乡的一个文化特色和历史遗产。只要把黑臭河道治理好了，小河小浜，浜兜浜底，依然可以发挥原有的作用。因此，在“三河”治理中，要严格遵守有关法律法规规定，符合当地的水域保护规划，严禁擅自填埋河浜等水域。
禁止垃圾淤泥乱堆乱放：按照不同的垃圾类型，以及河道淤泥，要分类施策，妥善处置，严禁乱堆乱放。打捞处置病死动物，要按照相关技术规范，采取焚烧、化制、掩埋等方法实行无害化处理，严禁随意处置，避免二次污染。打捞处置沉船，要重点排查通航河道、面上河道、断头河浜中的沉船，组织专业队伍集中打捞，对打捞的沉船必须经拆解后妥善处理，不得影响周边环境卫生。岸上及水面生产生活废弃、遗弃物和水生植物漂浮物等垃圾的清理打捞，要在指定地点倾倒，妥善处理，不得随意堆放在河道岸边、堤防及河道管理范围内。河道清淤淤泥的堆放，要设定堆泥场，定点妥善堆放，以防雨水冲刷重新入河，影响清淤效果。
强化考核问责，确保清“三河”圆满完成
作风转变首问“五水共治”，干部考核首考“五水共治”。各级河长要领衔开展清“三河”行动，年内全面消灭垃圾河，消除50%黑河、臭河，有效改善黑河、臭河水质，确保完成年度目标，取得治水实效。考核评价由工作任务落实向目标实现和水质改善转变，加强日常考核和重点督查。在督查上盯住难点督、暗访现场督、上下联动督，要坚持全程问效、严格问责，确保治理目标如期实现。
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