青奥会闭幕 江苏好空气画上句号
刚刚闭幕的青奥会期间，南京空气质量达到了100%的“优良”;整个8月份，除两天外其余29天全为“优良”。不仅南京，江苏其他城市也分享了南京青奥会的“福利”，空气质量比往年有明显改善。
然而，随着9月7日起南京2000多家工地经过环保审核验收后复工以及周边城市临时停产的企业恢复生产，不少人担心：青奥会闭幕，会不会就此给当前的江苏好空气画上句号?去年严重侵扰江苏的雾霾还会卷土重来吗?
“江苏省委、省政府已明确将大气污染治理作为生态文明建设的重中之重，今年以省政府一号文件下发了大气污染治理实施方案，体现了科学治气、铁腕治霾的坚定决心。”江苏省环保厅厅长陈蒙蒙表示，江苏已经以到2017年PM2.5下降20%为总目标，细化分解每年治理任务。今年排定1000项，聚焦能源、工业、交通、建筑和城乡面源五大领域，狠抓立法、减煤、提标、治车、降尘、控燃、联防七项举措。“我们有决心也有信心打赢治霾这场攻坚战。”
刚刚通过省人大常委会一审、正在进行为期3个月征求意见的《江苏省大气污染防治条例》，史上最严，堪称江苏治霾“第一箭”。比如，无排污许可证排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排污，处十万元以上五十万元以下罚款;未按照排污许可证的规定排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的，由环境保护行政部门吊销排污许可证。陈蒙蒙说，“相比已经出台法规的兄弟省市，江苏具有‘先进性’，目的是为了提高违法成本，使排污成本高于治理成本。”记者注意到，9月9日举行立法听证会的《南京市大气污染防治条例草案 》，对排污超总量指标行为的最高罚款达到了100万元，较现行标准提高20倍。
除立法外，江苏治霾的其他六大举措也力度空前：减煤，就是以减少和控制燃煤为重点，对小锅炉开展集中整治;提标，就是大力淘汰落后过剩产能，力争在近两年对火电和钢铁企业全面进行除尘提标改造，明年实现燃煤大机组脱硝设施的全覆盖;治车，就是治理机动车尾气排放，今年淘汰黄标车15万辆，采购新能源汽车3000辆以上，对国四以上标准油品进行升级;降尘，就是在建筑领域降低扬尘污染，实现城区施工工地硬质化，建立监控长效机制;控燃，就是要在农村加大秸秆禁烧和综合利用力度，在城市控制烟花爆竹燃放和露天烧烤;联防，就是推进长三角地区大气污染联防联控，加快建设重污染天气的预警预报系统，使应急防控更为主动。
其中，今年4月下旬，环保部会同江浙皖沪三省一市政府起草的长三角大气污染防控计划在南京出炉，明确28项重点任务，列出协作清单，主动对国家规定的防治污染要求“加码”：江浙沪禁止审批新建燃煤发电项目;江苏、浙江要提前一年完成国家布置的“十二五”时期落后产能淘汰任务，2017年年底前，江苏要再淘汰电力行业落后产能50万千瓦;江苏和浙江自2016年起实施汽柴油国V排放标准，2017年底前，长三角区域实现黄标车全部淘汰，并再淘汰一批老旧车辆。江苏省副省长许津荣表示，“长三角内各省市山水相连、唇齿相依，空气的流动性决定大气污染防治不能独善其身，必须同心同力、群策群力、联防联控。”据了解，年底前江苏就要淘汰黄标车和老旧车40.7万辆，位居三省一市之首。
记者观察到，重治理更重防治，是江苏治霾的一个特色。江苏省二产总产值占GDP的比重长期保持在50%左右，2012年，江苏省火电、水泥、钢铁等重点行业产能稳居全国前三，单位地区生产总值能耗高于北京、广东、上海和浙江，约为美国的3倍、欧盟的4倍、日本的8倍;单位国土面积煤炭消耗量高于山东、河北、浙江、广东;近10年来江苏省城市化发展迅速，机动车保有量增长了406%，施工工地面积增长了5倍。“大气污染已进入复合型污染阶段，以灰霾为表征的细颗粒物污染日益严重，成为社会关注的重点问题;夏秋季节光化学烟雾污染发生频繁;酸雨污染呈现出由原来的硫酸型逐渐向硫氮混合型转变的趋势。”对此，江苏明确要求，摈弃“治理跟不上排放、削减跟不上增长”的老路，大气污染防治应当将产业结构调整、能源结构调整、燃煤总量控制、城市规划与布局等控源措施与污染治理措施有机结合。据了解，江苏省淘汰落后产能两轮整治行动，累计关停化工生产企业6661家，减排总量去年超额完成国家任务，今年上半年实现了年度任务过半;服务业增加值占GDP比重去年底是42.6%，而今年6月底的统计达到43.8%，半年时间提升超过一个百分点，增速明显加快。
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