垃圾焚烧：前有邻避牵制 后有政策扶持
固体废弃物分不同的种类有不同的处理方式，餐厨垃圾、生活垃圾、医疗垃圾都有各自的处理方式，这其中最为常用的有填埋、焚烧、堆肥三种。三种方式如果处理的好可以大大降低环境污染和解决资源再利用的问题。
不过，近年来垃圾焚烧可谓是被推倒了风口浪尖，民众大多认为垃圾焚烧造成的空气污染对附近生态和人类生存造成威胁，纷纷强烈抵制。其实不然，垃圾焚烧无害化处置可以大大降低垃圾占地，获取电力能源，还可以避免填埋等方式造成的土壤污染、间接污染等。
烧或不烧、在哪里烧，一直是牵动广大群众的问题。“垃圾焚烧发电，它就在那里不离不弃”！
距离越近风险越大，谁都不愿意把垃圾焚烧厂建在自己家门口。于是各地垃圾焚烧项目中经常变成政府、投资运营商、周边企业、居民之间的多重利益博弈。而博弈则在客观上会放缓项目规划选址、环评甚至建设的进度。广东省城市垃圾处理行业协会秘书长邱剑涛表示，根据《广东省生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划》，“十二五”期间广东规划建设36个生活垃圾焚烧发电项目。
但2009年至今，全省仅新建了7个垃圾焚烧项目，还有29个项目还在早期选址、环评建设阶段。据长期研究垃圾焚烧项目的自然大学（环保组织）研究员陈立雯介绍，全国层面与广东情况类似，各地焚烧发电项目或多或少因都会邻避而暂停或进度缓慢。
经营垃圾焚烧项目多年的邱剑涛谈起垃圾处理行业困惑时比喻，邻避就像横在企业、产业发展面前一道难以逾越的大山，“公众谈垃圾焚烧色变，从项目早期的规划选址就开始遇阻，而选不了址就无法环评，后期公众参与又会被反对，企业投一个项目要付出很高的时间成本。”
资本争抢垃圾“盛宴”
尽管现实面临邻避、选址等各种困难，随着2008年项目审批权下放等政策利好，再加上垃圾发电补贴的利益诱惑，国内多家央企、上市公司仍然纷纷进入垃圾处理行业。
一家一家规划建厂太慢，如何迅速扩大垃圾业务的规模？以北京首创为代表的一些大公司选择了并购这个最快的办法。
2011年，首创股份以不超过3亿港币收购了首创环境控股有限公司（公司原名新环保能源控股有限公司）16.7%的股份，成为其单一大股东。首创集团的固废处理业务由此大幅增长。今年6月30日，北京首创又投入近50亿人民币收购了新西兰最大的固废处理公司TNZ的全部股权。
行业内最大的垃圾发电投资运营商——光大国际上半年出手也十分豪迈，据光大国际8月末发布的2014中期报告，今年上半年，该公司新取得了8个环保能源项目，其中包括7个垃圾发电项目及1个危废处理项目，总投资约32.10亿元，新增日处理生活垃圾设计规模约5900吨。
近期，光大国际刚投4亿拿下一个日处理700吨的垃圾焚烧发电项目，主要服务博罗县城的生活垃圾处理。惠阳区也在建一个垃圾焚烧发电项目，投资运营商为绿色动力环保。
政策利好不断
运营垃圾焚烧项目利润到底有多高？据北京某垃圾焚烧发电运营商向21世纪经济报道记者透露，“尽管各地政府补贴标准不同，但多数垃圾焚烧项目的收入中，垃圾处理补贴费一般占三分之一，三分之二还是靠发电收入。”
以日处理量1600吨估算，全年约53万吨，年发电量约2亿度，上网电量按1.6亿度算，电价0.65元/度，全年售电收入超过1亿元，折合每吨垃圾发电收入190余元。加上其他补贴，利润相当可观。
据不完全统计，2009年全国垃圾焚烧项目仅有90多座。目前，全国已建和在建的垃圾焚烧发电项目约在200座左右。经济利益的驱动是这两年垃圾项目遍地开花一大主因。
目前新上的垃圾处理项目，多为焚烧发电项目，特点是前期资金投入大、运营成本低，长期收益稳定丰厚。运营收入的来源包括垃圾处理补贴费、售电收入、税收优惠、售渣收入等。
据邱剑涛介绍，“业内普遍采用BOT（建设-经营-转让）和BOO（建设-拥有-运营）两种模式，两种模式对特许经营期限规定一般在25至30年，去掉前期投资回报的8至12年，投资方最多还能赚20年左右。”近期，继发电补贴后，国内又出台了一个新的利好政策。7月底，垃圾焚烧发电技术被列入发改委公布的34项低碳技术目录。发改委强调，该目录将为有关企业和机构开展低碳技术推广和产业化、发展低碳产业确立方向和坐标，并为下一步制定财政、税收等优惠政策提供依据。
据业内人士估计，“十二五”末期，全国的垃圾焚烧厂将超过300座，垃圾处理能力将超过30万吨/天。全国垃圾处理产业产值有望超过3000亿，垃圾处理的大蛋糕越发诱人。可以预见，在产业转型的新常态环境下，还将有更多资本杀入垃圾处理产业。
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