湖北打响大气污染防治攻坚战
.jpg)
湖北省环保厅日前公布了今年来全省环境空气质量状况，根据今年空气质量监测数据，2014年1月~10月，湖北省空气质量指标PM10浓度均值较2013年不降反升，而且增幅较大。面对日趋严重的环境状况，11月28日，湖北省政府组织召开了全省环境空气质量改善督办工作电视电话会，打响了年度大气污染防治攻坚战。
严格考核
“治气”不力将被问责
湖北省近期公布的全省空气质量状况通报显示，今年1月~10月，全省PM10浓度均值较2013年不降反升，较2013年同期上升15.2%，较2012年同期上升24.7%，全省各地除武汉市PM10浓微降外，其他市、州PM10浓度均值均有不同程度的上升，部分地区的PM10浓度均值特别高，超过了130μg/m3。
据悉，2013年9月，国务院印发了《大气污染防治行动计划》，环境保护部与各省签订了大气污染防治目标责任书，要求到2017年，湖北省PM10年均浓度较2012年下降12%。
而根据2014年环境保护部、发改委等部委联合印发的《大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）实施细则》，将湖北等非重点地区的PM10指标作为约束性指标，2014年度PM10年均浓度要比2012年考核基数减少1.2%。
当前，湖北省各地完成年度目标的形势十分严峻，任务十分艰巨。
“国家对各省大气污染防治工作实行严格的年度和终期考核。未通过考核的地区，将会被问责、约谈、限批。”湖北省环保厅厅长吕文艳介绍说。
为加大大气污染防治力度，今年，湖北省政府与全省17个市（州）政府签订了大气污染防治目标责任书，加强大气污染防治工作责任考核。
湖北省政府结合全省实际印发了《湖北省大气污染防治行动计划实施情况考核办法》（以下简称《办法》），将“可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度下降率”纳入2014年市州党政领导班子和领导干部考核范围，提出了考核要求。
《办法》将大气污染防治重点任务完成情况概括为10项指标：包括产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能、大气污染防治资金投入、大气环境管理。
《办法》考核采用评分法，分年度考核和终期考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等级。考核结果将向社会公开，并作为对各地领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
根据《办法》，没有通过年度考核的地区，这一地区政府及其相关部门有关负责人将被约谈，新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环评文件审批也将被暂停。没有通过终期考核的地区，除了被暂停这一地区所有新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环评文件审批外，必要时由省政府领导约谈这一地区政府主要负责人。
湖北省副省长曹广晶表示，如果空气质量改善考核不达标，今后各地市将面临约谈问责以及新项目的区域限批。
超常决心
对环保设施运行不正常、不能稳定达标企业实施停产整顿
据了解，工业企业烟粉尘排放是PM10的重要来源之一，近年来，随着湖北省工业化进程的加快，工业源的排放量一直处于高位。
据统计，“十二五”以来，湖北省共计实施大气污染工程治理项目185个，截至目前，全省49台火电统调机组全部建成了脱硫设施，43台共1921万千瓦机组配套建成了脱硝设施，占统调总装机比率97.3%；26条合计生产能力10.03万吨熟料/日新型干法水泥生产线实施了脱硝项目；8台钢铁烧结机建成脱硫设施，占总烧结面积比率达到49.3%。
今年上半年，湖北省环保厅组织对武汉及周边8个地市、直管市开展了大气污染防治专项检查，共出动执法人员235人（次），检查企业73家，对6家企业实施行政处罚。
尽管如此，当前是冬季大气扩散条件最不利和雾霾高发时期，湖北省要实现今年污染减排和空气质量改善的目标压力巨大。
“如果仅靠常规措施四平八稳推进工作肯定不行”，湖北省副省长曹广晶要求，“必须拿出壮士断腕的决心，采取一系列超常规措施、超常规力度，对大气污染源实行严防、严控、严管、严治、严惩综合措施，迅速扭转环境空气质量恶化趋势。”
曹广晶同时表示，只要重视起来，是可以解决空气质量改善问题的，比如今年国家给湖北省下达黄标车、老旧车辆的淘汰任务为18.5万辆，到9月底全省淘汰了6.78万辆黄标车，仅达到今年任务量的36.66%，10月通报情况后，截至11月15日，湖北省全省淘汰黄标车及老旧车111024辆，占国家下达185000辆的60.01%，一个半月的时间完成率大大提高。
吕文艳要求，“要切实采取一系列非常规措施，停产一批、限产一批、甚至关闭一批。”
目前，湖北省环保部门正加强工业污染源监管执法。对生产粗放、违法生产、超标排放、甚至偷排的企业，停产一批、限产一批、关闭一批。对重点行业生产过程全过程实时监控，对环保设施运行不正常、不能稳定达标的企业一律实施停产整顿。对火电、石化、钢铁、水泥、平板玻璃等行业重点企业未建成脱硫、脱硝设施的生产线实施停产整治，已配套建设脱硫、脱硝设施的生产线在日常生产产能基础上考虑一定的限产。不符合产业政策的一律关闭，列入今年落后产能淘汰名单的要提前完成淘汰任务。
同时，湖北省环保部门将火电、钢铁、水泥、石化、有色金属冶炼等重点行业脱硫、脱硝、除尘等污染治理设施运行纳入强化监管的范围，集中开展大气污染防治专项行动，以铁的心肠、铁的手腕、铁的纪律，坚持对环境违法行为“零容忍”，依法对违法企业查处一批，曝光一批，停产一批，对不正常运行污染防治设施、逃避监管等违法排放污染物的企业，一律顶格处罚。
联防联控
制定湖北省大气污染防治联席会议制度
大气污染防治工作涉及方方面面，需要多个职能部门和社会各界一起配合，为做好大气污染防治联防联控，湖北省环保部门研究制定了湖北省大气污染防治联席会议制度。目前，联席会议制度已获省政府批准，首次会议将在近期召开。
围绕机动车尾气污染、扬尘污染，湖北省环保部门将会同其他相关部门，采取更加严厉的措施推进大气污染防治。
会同公安、交通等部门加强机动车污染防治和燃煤锅炉整治。省环保厅与公安厅拟联合下发加强机动车尾气污染防治相关规定。从8月起，对各地市黄标车、老旧车辆和燃煤锅炉淘汰整治情况开展进行全面排查，每月进行调度。
截至11月15日，湖北省已淘汰黄标车、老旧车辆占国家下达任务的60.01%，但总体进度还是较为滞后，下一步，湖北省将继续加大力度。
对于这项硬指标、硬任务、硬约束，副省长曹广晶提出，对于完成空气质量改善目标艰巨的地方，要考虑城区范围内除公共交通工具外所有机动车辆限行措施，扩大黄标车限行区域，减少公务车使用。加强对尾气排放超标的机动车上路运营的管理，冒黑烟机动车一律禁止上路行驶。
会同住建等部门大力整治扬尘污染，加强建筑工地及运输车辆执法监管。
所有建筑工地，必须落实扬尘防控措施，对不达标工地一律停工整治，坚决依法查处。各地可根据实际情况，对建筑、拆迁工地采取停工等应急加强措施。所有的渣土车必须密闭运输，不符合要求按上限处罚。增加城市道路清扫、洒水压尘的频次。所有煤堆、料堆以及裸露的施工场地必须采取抑尘、降尘措施，未采取抑尘措施的一律停产整顿。禁止露天焚烧垃圾、树叶以及露天烧烤。全面落实秸秆禁烧工作。加大宣传力度，力争“不着一把火，不冒一股烟”。
曹广晶副省长要求，2014年年底前，各地工作进展情况每周向省政府报告一次，对各地工作进展情况及时通报。对工作进度严重落后的地市，要加大督办力度。强化责任追究，对未按时限完成任务的，影响了全省整体工作的，要严格按签订的责任书结硬账，严格追责问责。对大气污染防治工作不力、环境空气质量持续恶化的地方，要进行约谈，并坚决采取限批等惩罚措施。
为改善环境空气质量，湖北省上下将进一步加强组织领导，强化协同配合，坚持应急谋远，善用法治思维，严格考核问责，采取超常规措施，拿出超常规力度，确保完成全年目标任务。
抓好大气污染防治是推进生态文明建设的重要举措，也是事关人民群众切身利益的重大民生工程，是各级政府义不容辞的责任。我们要深入学习贯彻习近平总书记在APEC会议上重要讲话精神，按照“三个常在”的总体要求，进一步加强组织领导，强化协同配合，坚持应急谋远，善用法治思维，严格考核问责，以壮士断腕的决心，在工业污染治理、机动车污染防治、扬尘污染整治、燃煤锅炉更新改造、预警监测和应急处置等方面，采取超常规措施，拿出超常规力度，确保完成全年目标任务。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
