土壤修复：钱从哪儿来？
工矿企业的场地污染，农药和化肥的大量使用，工业三废的不断增加……土壤污染问题触目惊心，“给地治病”势在必行。
据估计，我国2014~2020年，土壤修复有近7000亿的市场。但由于污染物在土壤中的滞留时间长，具有难降解性、隐蔽性和不可逆性等特点，土壤修复往往工艺复杂、成本较高、责任主体追溯难度大，而工程资金筹措困难问题尤为突出，甚至严重制约了我国土壤修复市场的发展。
不久前，财政部将2014年重金属污染防治专项资金支出预算予以公示，预算金额为19.9亿元。相比2010～2013年期间共计116亿元的资金支持，着实少了不少。
于晓东前后参与过所在公司多个重金属污染防治项目，他认为造成中央资金“不敢继续投入”的原因可能与近来相关投资项目中暴露出的问题有关。
他举例，部分地区在重金属污染防治项目上报中央预算资金时，虚增建设规模以获取更多投资。“表面上看，虚增规模和投资，地方政府好像占了便宜，但实际上损害了后期项目的申报。”
再次，关于重金属污染防治项目相关的地方配套资金，整体看缺口较大。“目前基本上依靠中央资金的支持，尚未建立一套商业模式和多元化的融资机制。有的省份地方资金的到位率甚至只有8%，这也影响了中央资金的带动作用。与此同时，由于我国环保资金管理体制侧重于一次分配，即便资金到位，后期管理无论是建设、运营还是评估，很多工作制度都不完善，最终造成整个项目在后期审计的时候大面积出问题。”
中央资金不敢轻易投钱，但修复企业恰恰最缺钱。
参与过湖南湘江流域重金属治理的高能时代环境技术股份有限公司副总经理陈定海对此是一脸困惑。
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土壤修复项目资金来源
他说：“国家给的项目资金在30%左右，但这笔钱并不能覆盖整个项目的建设，其余的钱从哪筹？”他指出，修复领域可选的商业模式很少，几乎都是以工程承包的形式。同时，土壤修复企业体量小，并不具备房地产开发的能力，所以寻找合适的商业模式也一直是困扰企业的主要问题。
亚洲开发银行能源与绿色金融高级顾问沈一扬坦言，“商业模式缺乏已成为土壤修复领域现在最大的瓶颈。目前市场是失灵的，受益主体是抽象的，价值以及污染对资产的影响也无法评估，这一系列问题都有待解答。现在污染治理企业对PPP有非常大的期待，但政府资金尚且遇到各种问题，私人的钱能放心进来吗？”他认为，开展政府和社会资本合作（PPP）的前提是要监管透明、公平招标。
根据北京建工环境修复股份有限公司提供的一份数据显示，由国家支持的修复资金所占比例为75.3%，其余资金来自污染企业和地产企业。
红杉资本副总裁潘旻认为，未来一段时间资金来源过度倚重政府或者各级财政拨款的情形未必会有较大改善，但在宏观经济、政府本身财力状况不太乐观趋势下，企业应积极创新探索适宜的商业模式。“比如可以通过项目的基金化运作引进社会资本，无论和开发商产业资本结合，还是和社会闲散资金结合，包括从众筹、基金到P2P等各种新型模式等。”
中信证券股份有限公司狄永长建议，企业可通过引进战略投资、IPO等形式，充实资本金或帮助企业做大产值规模。据他了解到的消息，目前行业内如高能时代环境技术股份有限公司已完成IPO审批、北京建工环境修复有限责任公司也准备近段时间提交IPO申请。
另一方面，他也建议政府可以地方投融资平台为依托，发行债券或成立专业基金来解决相应环境治理环境修复资金需求。他透露，中信证券股份有限公司曾帮助衡阳发行16亿元专项债券用于衡阳市区土壤专项资金。
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