邢台市环境保护局依法加强环境信息公开
环境信息公开,是公众参与的突破口,也是企业社会责任的催化剂。不仅仅对于遏制环境污染和生态破坏有重要的功能,而且对于鼓励企业行使社会责任、树立绿色企业形象,也将产生积极的作用。邢台市环境保护局依法加强环境信息公开,促进了全市环境质量的改善。
一、完善环境信息公开管理机制
(一)制定环境信息公开目录。2014年4月,在《邢台市环境信息公开管理办法(试行)》的基础上,出台了邢台市环境保护局《环境信息公开目录及任务分工(第一批)》,对机关各科室、局属各单位承担的政府信息公开工作任务逐一进行了细化分工,明确了企业环境信息公开工作的科室监管职责。加强对县(市、区)环境信息公开工作的督促,要求县(市、区)按要求公开属地环境信息。按照国家信息公开的要求,对依申请公开的信息公开工作,明确公开办理流程、办理时限。
(二)加强信息公开监督考核。将环境信息公开工作列入绩效考评和年度工作目标考核内容。对环境信息公开工作定期开展自查,检查环境信息公开程序是否规范,已公开的环境信息分类是否准确、环境信息发布是否及时,并对查摆问题逐一进行通报,督促相关处室、单位整改,确保工作有专人承办,责任到人,层层落实,共同提高环境信息公开工作的质量和水平。
(三)推进环境信息公开工作规范化、标准化建设。严格落实“政务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制”等各项制度。对依法保留的36个审批(监管、服务)事项进行了梳理,对所辖许可事项不断精简环节、压缩时限,为项目单位提供高效、便捷、优质的服务,按时办结率达100%。对市局网站进行改版,建设方便快捷的信息公开平台系统,单独设立风格统一,围绕环保重点工作,发布环境信息、工作动态、环保新闻等,对项目审批、验收、监测、人事、资金等工作事项在网上进行公开,方便企业、群众办事查询。为提高信息公开工作水平,今年2月19日—20日,邀请中国政法大学、北京汉鼎律师事务所、商道纵横教授,对我市环保系统和市国家重点监控企业进行了环境信息公开工作培训。6月9日—11日,组织了对国家、省重点监控企业的自行监测及信息公开培训班,逐步规范辖区企业的环境信息公开工作。
二、推进重点环境信息公开
(一)污染源环境监管信息公开。2014年1月印发了邢台市环境保护局《关于进一步规范我市国家重点监控企业自行监测及信息公开工作的通知》(邢环字〔2014〕26号),对全市国家重点监控企业自行监测及信息公开工作开展提出具体要求并进行了全面部署。要求各县(市、区)环保局规范污染源环境监管信息公开平台建设与管理,抓紧建成政府环境信息公开网站,没有建设政府环境信息公开网站的县级环保部门由属地政府或市局代为发布辖区内的污染源环境监管信息。目前,邢台市环保局网站主动公开了国、省控重点污染源名单、排污许可证办理情况、国控企业污染源废气、废水监测数据审核表等污染源环境监管信息。同时,加强企业环境信息公开,设专人负责企业自行监测及信息公开工作的组织实施及督导、指导;2014年5月底协助省环保厅在邢台市举办培训班,对全市89家国控重点企业进行了自行监测信息公开平台使用方法的培训,进一步提高了企业环境信息公开水平。
(二)环境空气质量信息公开。按照《空气质量新标准实施方案》要求,加快环境空气自动站升级改造,积极开展环境空气PM2.5监测,完善环境空气质量信息发布平台,按新标准要求发布监测数据,2014年8月份开始,邢台市共20个监测点位通过邢台市环境保护网站正式向社会公布AQI空气质量指数,通过电视、广播、报纸、手机短信平台等数据发布平台,及时发布城市空气质量检测数据排名情况。
(三)建设项目环评信息公开。对审批项目的受理、办结时间及办理流程在网上审批系统公开;同时,对建设项目的名称、建设单位及环评单位的名称、项目性质、项目规模、项目建设地点、主要环境影响及项目污染防治措施等情况进行公开。对涉及群众切身利益的重大项目,扩大公示范围,广泛征求社会公众意见,主动公开建设项目环境影响评价文件受理情况、环境影响报告书简本、环境影响评价文件审批结果以及建设项目竣工环境保护验收结果等相关信息,接受社会监督。
(四)环境违法案件查处和大气污染防治专项行动情况公开。今年以来,邢台市围绕大气污染治理开展了“利剑斩污”专项行动,出重拳治理大气污染,重点打击环境污染企业的违法生产、违规排放、数据造假等环境污染犯罪行为,及时向社会发布案件查处情况,公开执法依据、处罚标准、处罚决定。其中,建滔(河北)焦化公司违法排污案件,成为河北省首列涉气环境污染违法案件。
三、丰富信息公开方式,拓宽信息公开渠道
(一)发布2013年《邢台市环境状况公报》。全面公开邢台市水环境状况、空气环境状况、城市声环境状况、固体废物管理、辐射环境管理、主要污染物排放总量情况和为改善环境质量环保部门采取的工作措施及行动。同时,以“6?5世界环境日”为契机,举行世界环境日纪念大会,增强公众对环境信息的科学认识程度,提高公众环境保护意识。
(二)丰富信息公开方式。一是加强网络信息平台建设,对局网站页面进行了全面调整,扩大信息公开版面,简化操作流程,细化信息公开分类目录。二是通过新闻媒体发布环境信息。在《邢台日报》、《牛城晚报》上刊发环境信息,借助《行风热线》栏目,与公众对话交流环保工作。三是排污企业在线数据实时公开。利用城市广场、交通路口的11块电子屏幕,每10分钟公布企业排污状况。四是建立机动车环保管理信息微信账号,发布机动车环保工作咨询,特别是针对“黄标车”淘汰工作,及时将检测标准、办理流程等向公众发布,方便查阅。
(三)探索新的环境信息公开方式。圆桌会议是一种开放式的信息交流模式,7月7日-8日,邢台市环境保护局举办了邢台朝阳医院项目的圆桌对话会,邀请村民代表、建设方代表、环评单位、工业园区代表等参加,就建设项目的环境影响进行社会评价。圆桌会议对增进公众对环保部门工作的了解,增加彼此间的信任,提供了良好的交流平台,为建立常态化的交流机制积累了经验。
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