夏华祥委员:建议四举措治理成都灰霾
“建议将我省灰霾污染治理工程命名为‘蓝天工程’，成立由政府领导牵头的领导班子，吸收专家的意见，对全省灰霾污染情况进行评估，制定切实可行的目标，采取有力措施，层层落实。”农工党四川省委副主委 、省政协常委、省政协人口资源环境委员会副主任夏华祥牵头的农工党四川省委集体提案“启动‘蓝天工程’，标本兼治治理成都平原灰霾污染”的治霾主题很受关注。
三个问题造成成都平原灰霾污染
“灰霾污染问题已成为人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。近两年来，四川境内，尤其是成都平原雾霾天气发生频次高、持续时间长、污染强度大、影响范围广，大气污染已成为影响我省经济社会可持续发展和人民群众身体健康的突出环境问题，成为社会各界广泛关注的头号环境问题。”夏华祥对四川新闻网记者说。
“成都平原地处盆地，静风、逆温现象突出，气象、地形因素严重制约大气污染物扩散。成都平原灰霾污染的主要问题首先是城市布局难以快速调整，城市大气环境容量有限。近二三十年来，四川人口、工业迅速向以成都为中心的绵阳、德阳、眉山、乐山等成都平原城市群集中，灰霾污染问题区域性突出。同时，空气的流动性决定了灰霾污染不受行政区划边界限制，相邻城市之间相互传输、相互作用、相互影响，使雾霾天气呈现区域性特征。污染排放尤其集中在经济活动发达的成都平原、川南、攀西等地区，污染减排削减存量的工作任务异常艰巨。再次，能源结构难以短期改变，大气污染物增量压力大。我省能源结构以煤为主，煤炭消费量占比在45%以上。能源结构性灰霾污染是需要持续关注的常态污染。”
治霾建议一：建立联防联控长效机制
“灰霾污染治理需要抓住重点。首先是建立联防联控长效机制。一是要成立省级层面的领导和协调机构，负责对联防联控各方进行利益协调。二是赋予成都平原区域联防联控先试先行的政策，利用经济换档期，通过调整利益砝码，在政府政绩考核的‘环保’与‘增长’天平两端，增加‘环保’砝码，减少‘增长’砝码，扭转天平两端的失衡状态，使之趋向平衡，以激发地方政府联防联控大气污染的内在动力。三是打破属地管理的界限，由政府组织专门的跨区域监督核查小组，对区域联防联控情况进行监督核查，对相关责任者进行问责处罚。四是由省上有关部门和联防联控的获益方，通过资金、技术、人才、产业转移等多种方式，给予受损方合理的生态补偿。”夏华祥对四川新闻网记者说。
治霾建议二：严控工业排污
“必须要严控工业排污，成都平原要制定远高于国家标准的污染物排放标准。 一是制定区域产业布局、产业结构调整和节能环保产业发展规划，明确产业转型升级的方向和路线图。二是适时发布《成都平原禁止落户产业目录》，规定污染企业一律禁止在成都平原布局。三是对现有成都平原禁止落户产业的企业逐步淘汰，或是调迁出成都平原。四是制定鼓励政策，完善迁入地、迁出地的财税体制。”夏华祥表示。
治霾建议三：加快能源结构调整
“要加快能源结构调整。一是实施‘以电代煤、以气代煤’，严格控制燃煤消费总量。在成都平原城市群的规划区内禁止新建燃煤锅炉。制定在成都平原城市群的工业园区与工业集中区实施热电联产或集中供热改造试点的时间表，将工业企业纳入集中供热范围。二是制定现役燃煤锅炉全面实施清洁能源改造或脱硫脱硝除尘深度治理的时间表和节点目标。三是考虑到成都平原的地理、气候条件和大气环境容量极为有限的现实，从严控制成都平原燃煤机组厂总规模。四是加快成都平原电网和天然气管网建设与改造，增强清洁能源输送配能力。在成都平原率先使用天然气等清洁能源。”夏华祥建议。
治霾建议四：多管齐下加大治霾力度
“建议多管齐下加大治霾力度。目前的PM2.5往往是复合型的，其来源并不单一，而是多种来源叠加而成的，也要求我们在应对方法上多措并举。一是机动车等移动源污染。机动车源对成都PM2.5的贡献率达到24.0%。建议大力发展公共交通以及新能源汽车;淘汰和治理现有不达标车辆;提升燃油质量;控制城市中心区域的车流;科学规划和使用道路资源。二是城市扬尘污染。成都城区的土壤尘及扬尘对PM2.5的贡献率为14.3% 。建议加强绿化;治理车辆超载;车辆密闭运输;积极倡导高效清洁的清扫作业方式;建设扬尘监控平台，加大对扬尘的处理力度，严抓重罚;杜绝拉链式马路;合理规划建筑物的布局，高层建筑流出风向廊道。三是生物质燃烧污染。生物质燃烧对成都PM2.5的贡献率达到28.0%。建议适当给予综合利用秸秆资源的单位予以补贴;取缔路边木炭烧烤摊，推广正规门店电烧烤;禁止垃圾的露天焚烧。四是二次粒子污染。二次硝酸盐/硫酸盐对成都城区PM2.5的贡献率为31.3%。建议敦促燃油生产和销售企业提供低硫燃油;燃油、焚烧系统应安装各类脱硝装置，并强化监督监管;采用在线监测对大中型企业的VOCs排放进行监管。采取措施减少化肥企业生产过程产生的NH3排放。”夏华祥说。
烟熏腊肉导致雾霾?我认为不是!
对近期出现的“治霾禁烟熏腊肉”话题，夏华祥提出了自己的看法。“烟熏腊肉到底是不是是导致雾霾‘凶手’，需要有专业的科学依据，治霾就先要找到霾形成的主要原因。我认为烟熏腊肉不会是导致雾霾的主要原因。入冬后我们才开始熏腊肉，而冬天雾本来就比较大，如果说熏腊肉是导致雾霾的主要原因，那其余季节的雾霾，又是怎么来的呢?”
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