环保部约谈之后 地方政府都整改了什么
被约谈城市中涉及大气污染治理问题临沂、承德、安阳、沧州、驻马店涉及水污染问题衡阳、六盘水、昆明、沧州涉及企业污染问题沈阳、哈尔滨、安阳、临沂。
综合新华社、《东方早报》报道环保部约谈节奏明显加快。陈吉宁履新环保部两个月内，已有沧州、临沂、承德及驻马店4个城市的政府负责人先后被约谈。3月29日，驻马店迅速做出回应，对环保管理工作不力的4名主要干部降职，并关闭整顿不符合产业政策、存在环境污染问题企业。
自《环境保护部约谈暂行办法》去年5月发布以来，已有11个地方政府主要负责人被环保部约谈。值得关注的是，“约谈”这一形式，是否起到了它预想的效果？
约谈如何进行
由环保部司局发起，地点不受限
3月25日，环保部约谈了驻马店市委常委、副市长张昕(市长空缺)，地点安排在环保部的多功能厅内，约谈方与被约谈方相对而坐。
迄今为止，环保部已经先后对衡阳、六盘水、安阳、昆明、沈阳、哈尔滨、长春、沧州、临沂、承德、驻马店等11个市负责人进行了约谈。这11次公开约谈中，绝大部分由华北、华东督查中心进行，而3月25日的约谈方是环保部环监局。
根据《环境保护部约谈暂行办法》，只要在工作中发现地方问题比较严重，需要用约谈地方政府的方式促使问题得到解决，相关职能司局都可以打书面申请，得到相应的主管领导批示后，约谈即可进行。根据办法，环保部会事先通知当地政府，预约时间。约谈通知以部办公厅函的形式于约谈7个工作日前送达。环保部环境监察局局长邹首民向媒体介绍，约谈的地点并没有什么讲究，以“最快最高效”为宜。此前，约谈的地点也分布在华北、华东督查中心，约谈河南安阳市政府主要负责人时，环保部的人还直接去了市政府。
被约谈各地一把手需表态并签字
除了约谈方的正副司、局长(主任)和被约谈的地方政府“一把手”外，出席约谈的还包括该省环保厅分管的副厅长，以便由环保部会同省厅来督办。
一般来讲，地方政府的“一把手”都会在约谈最后表态。各市政府负责人在约谈会上均“认错”态度良好，纷纷表示“震惊和愧疚”“检讨和歉意”，称“将以此次约谈为契机和警示，切实加强约谈问题整改”。
如临沂市市长张术平表态：“我来接受这一次约谈，心情非常沉重，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”
会谈后，约谈双方都要在“约谈纪要”上“签字画押”，让表态真正落到白纸黑字上。
约谈效果如何
今年被约谈4市已有2市落实整改
根据《环境保护部约谈暂行办法》，除了表态，被约谈的地方政府还需进行环境整改，其具体方案要在15个工作日内报送环保部。
据了解，结合整改的进展和难易程度，环保部给地方的整改时间最长不会超过半年，将这一期限告知地方后，环保部还会对整改的情况进行“回头看”督查。
这一次，环保部给了驻马店市1个月零20天的时间落实整改，在5月15日之前反馈。如果没有落实整改到位，还可能再度被“通报批评”。
除驻马店反应迅速外，截至3月12日，临沂市对华东环保督查中心检查发现的13家违法企业全部立案查处，全部实施停产处理，对其中6家企业违法案件责成公安机关进行后续处理。目前，已有20多名责任人受到调查处理。
另外两市则在当地媒体上公开发出“承诺”。3月15日，被约谈后的沧州市“全面打响环境整改攻坚战”，要求4月底前全面完成闲置标志性烟气排放设施的拆除，2015年取暖季前，禁燃区内114台燃煤锅炉将全部取缔。3月22日起，承德开展为期15天的大气污染防治专项督查行动，对排放不达标的企业一律停产整改，有偷排偷放行为的立即关停。
两市后续治污情况如何，仍待检验。
“回头看”仍检查出大量突出问题
然而，在“回头看”的环节中，部分被约谈的地市检查中仍然发现大量问题。2014年11月，环保部华北督查中心就大气污染防治问题约谈安阳市市长，其表态“深刻反省、痛定思痛，坚决打一场大气污染治理攻坚战”。3个月后，华北督查中心再次突击检查了安阳市约谈整改情况，并对部分重点区域和企业进行“点穴式”督查。结果显示，原有的环境面貌有所改观，但禁烧工作开展不力、面源污染突出等问题依然存在。
[观点]
约谈市长有用吗
约谈，通常都是发生在“限批”等实质性举措之前。2014年12月30日，环保部约谈哈尔滨市政府负责人，指出哈尔滨污染企业整改进展缓慢，还存在危险废物管理不规范等多个问题，并表示“逾期未完成整改，将实施区域限批”。一位政府官员透露，地方不怕“约谈”，有点害怕的是“限批”，因为一旦“限批”，就意味着新上项目进度会受阻。然而即便是“限批”，也未必就是雷打不动的限制。
新环保法的立法修法学者代表、中国人民大学环境资源法学教授周珂在接受媒体采访时表示，由于环保部门不是垂直管理，主要对本地区党政领导负责，导致政策法规“到地方就走样”的情况普遍发生。约谈机制为地方政府挑明了问题与责任，弥补了现有体制上的一些不足。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文介绍，仅靠行政部门行动起来还不够，“第一，要约谈书记；第二，由点到面进行整改，某省的某市违规，说明这个省里面的环境保护工作也有问题，所以还要约谈分管环保的副省长和联系环境保护的省委常委；第三，环保是‘老大难’，市里、县里出了问题，省委书记和省长必须对环保部进行表态发言。”
在2015年全国环境保护工作会议上，环保部提出要着力推动“党政同责”“一岗双责”，把生态文明建设作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核评价重要内容，并实行责任追究，要求抓紧建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，把党政“一把手”的环保责任落实到位。
常纪文表示，约谈是个督促警示，指出问题，让地方负责人重视问题，主要还是看后续执法监督环节。
今年4起约谈都说了啥
2015年2月25日
[约谈对象]临沂市市长张术平
[约谈内容]调查了临沂的15家企业，发现有13家企业存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为。
[市长表态]
“我来接受这一次约谈，我心情是非常沉重的，同时我的决心也是非常大的，我接受了这次约谈之后，我向你们保证，我不会再接受第二次约谈。”
[整改结果]
截至3月8日，临沂市57家被责令停产整治的污染企业还有1家未完全停产，3月10日前将全部停产治理。有21名责任人受政纪处分处理。
2015年2月8日
[约谈对象]沧州市市长王大虎
[约谈内容]污水治理问题突出，部分企业环评违规。
“要深刻反省，汲取教训，举一反三，立即推进全市环境整治攻坚战；要坚持问题导向，开展一次刮骨疗毒式的大检查。”
[整改结果]
沧州市宣称“全面打响环境整改攻坚战”，4月底前将全面完成闲置标志性烟气排放设施的拆除。
2015年2月26日
[约谈对象]承德市市长赵风楼
[约谈内容]部分企业违法排污情况严重，大气环境质量有恶化趋势。
“这是一剂猛药、一声警钟。”[整改结果]
3月22日起，开展为期15天的大气污染防治专项督查行动，对排放不达标的企业一律停产整改，有偷排偷放行为的经查实后立即关停。
2015年3月25日
[约谈对象]驻马店市委常委、副市长张昕（市长空缺）[约谈内容]存在环境管理不到位、企业环保设施不正常运转、畜禽养殖废水直排、建筑工地及矿山物料露天堆放等问题。
“诚恳接受约谈，深刻检讨工作中存在的问题，并为给上级部门添麻烦表示歉意。”
[整改结果]
对环保管理工作不力的4名主要干部处以降职处分，并关闭整顿不符合产业政策、存在环境污染问题企业。
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