淄博碧水穿城过白云常作客
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图为淄博市副市长刘东军（中）在市环保局局长于照春（左一）陪同下深入企业调研环境污染防治情况。于萌摄
◆高忠传王奇李凯
2014年，全市获得省级以上各类补偿、补助资金2.7亿元，其中空气质量补偿资金1336万元，水环境治理资金9126万元。
2014年，全市确定的842项环保重点治理任务中已完成767项，完成率达91%。
2014年，全市累计规范治理高耗能、高污染企业655家，新建或改造提升各类治理设备810台（套）。
作为一座拥有百余年近现代工业发展史的老工业城市，淄博市在很多人的印象里始终是尘埃飞扬、漫天灰蒙。如今，这一切正渐行渐远，蓝天白云常作客，悠悠碧水穿城过，如画美景入眼帘，焕发着勃勃生机的生态淄博正大步走来。
强化监管，震慑环境违法行为
对48家重点企业驻厂监管，设立6个观察哨监管异味
2014年，淄博市在环保方面取得的成绩很大程度上得益于强有力的监管措施。
为加大对企业监管力度，淄博市环保局对重点企业实行驻厂监管制度，派出驻厂员67名，驻厂监管企业48家，对未完成治理任务的企业实行压产、限产、停产措施。治理后仍不达标的，加大落后产能关停淘汰力度，460家违法、重污染小企业或加工作坊被关停取缔。
保障环境安全，危险废物监管不容忽视。2014年以来，淄博市环保局不断加大监管力度，全力抓好危险废物规范化管理，对列入全市环保综合治理任务的109家企业开展了规范化审核验收，并将54家涉重金属企业纳入重点监管范围，开展不定期专项检查，认真组织排污申报登记和总量削减工作，妥善处置环境突发事件隐患9起，未对环境造成影响。
淄博市还积极开展油气回收综合治理工作，加大对全市加油站的监管力度，先后共有45座加油站完成油气回收三级治理任务、407座加油站完成二级治理任务，完成率达99%。
同时，淄博市还强化中心城区异味监管，设立观察哨6个，对重点区域实行昼夜不间断巡查，及时发现、及时溯源、及时查处。将全市960家企业纳入山东省大气污染物排放新标准执行范围，加大对超标企业的惩处力度，在对持续超标企业采取限产措施的同时，以3天为周期实施累计处罚，先后处罚超标企业18家（次）。
刑责治污，彰显环境执法威力
建立政法机关与环保部门配合联动机制，强化边界执法
构建刑责治污新体系，推动环境执法与刑事司法联姻，淄博市在全国开创了先例。
在总结公安环保联动执法经验的基础上，淄博市委政法委牵头，建立了政法机关与环保部门的配合联动机制。通过完善制度建设、加强部门协作、注重宣传引导、鼓励群众参与，构建了环保行政执法与刑事司法的无缝衔接。
刑责治污体系的建立，对环境污染违法犯罪行为起到了极大地震慑作用。仅2014年，淄博市就办理环境污染犯罪案件157起，涉案人员233人；受理治安案件20起，治安处罚27人；法院审判案件18起，判刑48人。
除环境执法与刑事司法的结合外，淄博市还强化了边界执法，构建边界联动执法新体系。
行政区域跨界地区一般地处偏远，管理力量薄弱，是“土小”企业滋生地、重污染企业集中地和危险废物私拉乱倒频发地，极易造成跨界污染，引发污染纠纷和群体性事件。
为解决边界污染问题，淄博市通过签订联动执法协议、开展联合检查、组织联合执法等，收到了良好效果。淄博市与济南市、潍坊市、滨州市、东营市等联合开展边界地区专项整治行动7次，检查各类企业125家（次），关停取缔“土小”和重污染企业14家，限期整改环境违法行为21起。
创新制度，改善区域环境质量
削减50%审批事项，对40类环境影响较小项目先批后审
创新是社会前进的不竭动力，淄博市环保部门积极开展制度机制创新，助推改善区域环境质量。
作为审批制度改革试点单位，淄博市环保局认真制定改革方案，削减审批事项50%。实行联合审批，调整审批流程，项目审批时限缩短至国家规定时限的30%以内。改革审批办法，在全省率先推出项目先批后审和承诺备案制，对40类环境影响较小的项目实行先批后审。50%审批事项被削减，力度之大在淄博市环保局尚属首次。通过审批制度改革创新，淄博市构建的服务科学发展新体系也逐渐成型。
在强化督导考核方面，淄博市环保局积极构建环保工作整体推进新体系。制定了环保年度工作考核奖惩办法，建立了部门联席会议、综合执法和督导考核机制。实施燃煤总量控制和削减制度，建立了工作考核奖惩和生态补偿机制，设立专项资金用于年度工作考核奖惩。每季度召开一次生态淄博建设工作领导小组会议，以视频内参、情况通报等形式直面存在的问题，推动整体工作进展。
同时，作为一座工业发达的城市，淄博市的组群式城市结构，导致企业分布散乱。面对日益繁重的环境监管任务，如何能变被动为主动，做到环境隐患早发现、早报告、早控制、早处理？
淄博市环保局在2014年开始创新实施网格化管理，构建起行政执法三级网格，实现了全方位无缝隙环境监管。三级网格的建立，极大地促进了全市对环境违法行为的整治力度。2014年，全市查处各类环境违法行为126起，收缴罚款379万元。开展专项行动10次，分别针对重点区域和重污染企业进行专项执法检查，检查企业617家（次）。
为引导公众参与环保，着力解决影响环境质量突出问题，淄博市环保局每周在主要媒体上发布全市环境质量状况和超标企业情况。与淄博人民广播电台新闻频道联合开办《环保热线》民生栏目，每周一期，由局领导上线，现场解答群众关心的环境问题，限期解决群众投诉事项，建立起与人民群众面对面的沟通渠道，目前已开办30期，办理各类信访投诉390件。充分发挥“12369”环保举报热线的作用，受理环境信访事项8695件，解决了一批重点难点环境信访事项。
改善环境质量任重道远，淄博市环保部门面对困难绝不退缩，面对压力勇往直前，正如淄博市环保局局长于照春所说：“我们要让百姓拥有蓝天白云，享受青山绿水，用我们的辛苦指数，换取百姓的幸福指数和健康指数。”
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