海南一张蓝图通全岛
作为先行先试的海南省，如何发挥特区优势、推动“多规合一”的进展？具体职能部门如何协同作战、有力促成各规划之间的融合？近日，记者进行了调查采访。
确定什么样的思路？
全省一盘棋，一张蓝图干到底
今年4月，住房和城乡建设部与海南省政府签署合作协议，联合开展《海南省总体规划》编制工作。海南成为全国首个在全省范围内开展“多规合一”探索的省份。
根据省部合作协议，海南省将制定《海南省总体规划》，全面梳理并统筹协调解决经济社会发展规划、土地利用规划等规划之间的矛盾，形成引领全省建设发展的“一张蓝图”。统筹安排覆盖全省的生产、生活、生态空间要素，避免资源浪费和同质化、重复建设，为全国做出示范。
5月17日，《海南省总体规划》发展战略规划研讨会在海口召开，曾在海南工作多年的国土资源部党组成员、总规划师严之尧认为，有了“多规合一”作为龙头、引领，海南的岛屿、热带气候、生态环境、陆海资源、环境容量和自净能力的比较优势将进一步凸显，海南省委、省政府可以通过统一的资源利用规划，实现产业空间布局和结构的进一步优化。
如何切实推进？
省长带队基层调研
海南省委副书记、省长刘赐贵自今年4月以来，带领队伍赴省发改委、省国土资源厅、省生态环境保护厅、省住房与城乡建设厅等涉及规划的职能部门以及有关市县调研。
“敞开大门搞规划”，是海南推进“多规合一”的一条重要思路。记者获悉，海南在规划编制过程中，广泛听取社会各界意见，并充分征求国家相关部委、省四套班子、省直各部门、各市县意见。日前，已成立汇聚国内外知名研究单位、高校专家学者组成的专家咨询组，对各阶段规划成果进行审议咨询。
牵头单位、省住建厅有关负责人指出，“由于规划的多头编制和多头管理，导致各类规划衔接不密切，这需要有开放式、共同磋商的‘多规衔接’的过程”。
以什么为突破口？
突出生态红线的制约作用
5月14日，在海南省政府与住房城乡建设部共同举办的《海南省总体规划》专家研讨会上，住房和城乡建设部部长陈政高指出，将一个省作为一个整体来进行空间布局，在我国是首创，将对中国的规划史和海南的发展史产生影响。
陈政高要求，要守好3条底线，一要守住生态底线，二要守住风貌特色底线，三要守住城乡统筹发展底线。
记者获悉，坚持生态立省的海南省，在“多规合一”编制过程中突出了生态红线的制约作用。
海南省生态环保厅厅长邓小刚表示，将根据各区的生态环境功能，出台生态红线管理规定，将生态空间、生产空间、生活空间的生态控制线坐标落地，使生态保护区域落实在全省“多规合一”的“一张图”上，使生态安全格局得到永久保障。
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