环保,不是“一个人的战斗”
日前,有媒体记者在调研环保工作时发现,人、财、物皆归地方政府管辖的基层环保部门“尴尬”尤甚。环保工作涉及众多部门,国家亦有职责界定,但只要出了环境问题,环保部门就会成为众矢之的;舆情爆发时,一些地方政府通常还会处分环保官员来平息民怨。就在2年前的“中国特色社会主义与中国梦宣传教育系列报告会”上,时任环境保护部部长周生贤曾称“中国环保部是世界四大尴尬部门之一”。
雾霾、臭水、扬尘……随着环境污染的日益严重,人们对环保的要求也越来越高。今年出台的“史上最严环保法”,频频被邀请游泳、喝水的环保局长,这些都说明政府和民众对环保问题的重视度和关注度越来越高。各界的眼睛都紧紧盯着环保部门,环保局的压力可想而知。问题来了,环保出了问题环保局难辞其咎,但这些责任真的都是环保局的吗?
水污染不只是环保局的问题,还牵扯到水利、农业、渔业、海事管理等多个部门;农业污染治理涉及农业部、国土资源部等部门;建筑工地扬尘治理则涉及住建部、城市管理等部门。污染的问题是错综复杂的,治理也是八仙过海、九龙治水,但责任最终却总落在环保局的头上,环保局长这一位置在多地均出现无人“认领”的情况也就不足为奇了。要增强全社会的环保意识,改变环保局的尴尬位置,让环保局能够更好、更大胆地迈出执法步伐。
“史上最严环保法”已经出台,那么就应该严格实行新《环保法》,制定切实可行的配套机制,提高基层环保的执法监管能力。既然环保局总领环保总责,在担负重大责任的同时也应具备监督其他部门治理情况的权力,比如监督住建部对扬尘、水利局对水源的治理问题等。此外,也应厘清各部门职责,发现问题明确问责,由多部门共同分担环保责任,避免环保局负担过重。同时,环保部门也应更多地寻求企业及社会组织等的帮助,为环保找出路。
环保是整个社会的职责,民众也不能游离于环保责任之外。新《环保法》出台时,其亮点之一正是保证公众的参与权。对此,政府应尽快建立完善公众监督机制,畅通公众诉求、公共检测预警等渠道。
环保不是环保局“一个人的战斗”,应是政府和全社会共同担责的战争,每个人都应成为其中的战士,因为,这是我们同呼吸共命运的世界。
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