VOCs排污费开征 业界期盼政策能合理落地
在对二氧化硫、氮氧化物等常规污染物开展重点治理的基础上，本月起，我国在石油化工和包装印刷两大行业中开展了挥发性有机物(VOCs)排污收费试点工作。当前业内企业VOCs排放有哪些新动向?此次试点具有怎样的现实意义?除了上述两个行业外，今后农药、染料、涂料等其他行业是否也会被列入征收范围?中国化工报记者连日来对此进行了采访。
无组织排放更需重视
记者在采访中了解到，石化行业工艺流程长，反应过程复杂，污染物排放种类多，以二氧化硫和氮氧化物为代表的常规污染物和以苯类、烯烃为代表的特征污染物排放为主。
“与常规污染物有组织排放的特点不同，石化企业的特征污染物主要以无组织排放为主。”中国化工环保协会技术部副主任吴刚表示，石化行业典型的有组织废气排放设施包括各类工业锅炉、加热炉和焚烧炉，主要排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘等常规污染物，而特征污染物排放多以装置(管道、阀门等连接件)泄漏、污水处理系统的挥发等无组织排放为主。
“无组织排放是由工艺设备阀门、开口阀、泵密封、压缩机等轻微漏跑产生的，即使单个设备的泄漏量不大，所有排放源的总排放量却是巨大的。”中国环境科学研究院研究员柴发合告诉记者，从国内环保部门多年来的监测经验看，有组织排放的大气污染物只要正确合理地选择处理的技术和方法，一般比较容易达标;而无组织排放污染物往往呈现多点、分散的无规则排放，监测、定量和管理难度大。为此，石油化工以及其他化工行业无组织排放VOCs的问题更应引起人们的重视。
准确计量成为难点
根据此次《试点办法》规定，直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费，每一排放口排放的VOCs均征收排污费，按VOCs排放量折合的污染当量数计征，污染当量值暂定为0.95千克。对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。
对此，不少业界专家纷纷表示，由于VOCs无组织排放的特点，其治理很难像对待二氧化硫、氮氧化物那样，通过制定重点行业强制排放标准和电价补贴政策等措施就能起到立竿见影的效果。要使这一收费政策切实落地并为企业接受，准确计量的问题一定要得到妥善解决。
“有组织排放的计量相对稳定，但无组织排放准确计量的操作难度就很大。”柴发合介绍说，炼油厂VOCs的排放源主要包括炼油装置设备、管阀、各类储罐泄漏以及油品装卸、污水处理系统的逸散以及各类工业尾气等。这些排放源数以千计且较为分散，排放高度一般不超过15米，多为无组织排放，一些储罐和油品装卸以间歇排放为主，而氧化脱硫醇等装置则以连续排放为主，这些无组织排放使得企业VOCs排放的计量难度增加了不少。
浙江传化化学集团有限公司涂料研究院副院长王胜鹏在接受采访时表示：“要降低或消除涂料行业VOCs污染离不开改进工艺、配方升级等措施。例如，适当降低投料温度、改变投料方式或使用无毒低挥发性原料等措施都是很重要的。行业中的一些大型涂料企业可以采用微机自动控制系统实行无人化操作，减少涨釜、溢槽等人为误操作导致的漏排。但是，一些中小涂料企业的生产设备多属于淘汰设备，这对于有效控制、准确计量VOCs排放是很不利的。要解决这一问题，企业往往需要加大投入，彻底改造现有生产设备，使生产尽可能在密闭的、无污染的系统中进行。”
对于柴发合、王胜鹏等人的担忧，湖南化工研究院农药创制工程技术研究中心环保处副处长郑阳告诉记者，尽管目前国家并没有对农药行业开征VOCs排污费，但一些农药企业常常因为恶臭、废气被周边居民投诉也是不争的事实。引起农药产品VOCs超标的因素较多，包括原药成分、溶剂和各种添加成分等。由于VOCs的易挥发特点，使得准确计量较为困难，选用的计量依据、计量操作程序、设备等都会在不同程度上导致计量的不准确性。
完善政策惠及企业
《试点办法》规定，此次列为VOCs排污费征收范围的试点行业主要包括石油化工行业和包装印刷行业，但其中第二条还同时提出，地方环保主管部门可以根据实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。这为国家对农药、涂料等其他化工的VOCs治理留有了一定的余地。对于业界普遍关心的排污费是否会在其他化工行业中大面积推开的问题，柴发合认为，尽管《试点办法》并没有直接提到农药、涂料等行业，但这些行业加强VOCs治理是大势所趋。
在采访中，不少化工企业希望环保部门能够尽快完善上述政策，在规范征收费用、细化检测标准的同时，能够给企业提供切实可用的治理技术和相关激励措施。记者还了解到，国内一些大型石化企业的典型案件、治理经验已经为其他化工企业提供了一定的借鉴意义。
今年8月，江苏省环保厅选取扬子石化、金陵石化两家单位作为南京市LDAR技术示范单位，为2017年全省化工行业全面推广实施LDAR工作提供技术支撑。这两家示范企业早在3年前就已经开始行动并在治理泄漏方面取得了一定的成绩。例如，从2012年开始推行LDAR计划至今，扬子石化3年查出漏点3000多处，经过技术人员现场工作，95%以上的泄漏得到了修复，装置安全平稳运行也得到了更加可靠的保障。
据了解，近年来，泄漏检测与修复(LDAR)技术等有代表性的VOCs治理技术在国内石化企业得到了一定的应用。作为对生产全过程中原料监控的一项系统工程，通过对化工企业各类反应釜、输送管道、泵、阀门等易产生挥发性有机物泄漏的地方进行监测，LDAR技术可以对超过一定浓度的泄漏处进行修复，从而达到控制原料泄漏对环境造成污染。
对此郑阳告诉记者，与国内大型石化企业略有不同，国内精细化工企业的废气成分十分复杂，一些含硫、含溴等腐蚀性较强的废气不能直接进入焚烧炉进行处理。为此，农药、涂料、染料等精细化工企业可以根据自身VOCs排放的特点向当地环保、财政等部门提出建议，申请将一些有代表性的治理技术纳入补贴范围，积极开展相关治理工作。
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