宁夏流域治理先破发展难题
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图为葫芦河流域水环境污染综合治理一期工程现场，大型机械正在作业。
张伟摄
今年以来，宁夏回族自治区为贯彻落实《水污染防治行动计划》，采取系列铁腕措施，加大治水力度，着力解决突出水污染问题。针对宁夏自治区固原市葫芦河、渝河流域跨界污染问题，宁夏自治区出台整治方案，淘汰生产工艺落后的马铃薯淀粉加工企业，建设生态湿地工程，打造生态景观带，取得了显著成效。
◆本报见习记者张平崔万杰
今年前三季度，黄河宁夏段良好水质（Ⅲ类）以上断面比例达到100%，主要指标高锰酸盐指数、氨氮平均浓度与去年同期相比分别下降7.7%和18.7%。
推进跨界水体污染治理，对隆德、西吉县政府实施挂牌督办
10月13日，天空中飘着蒙蒙细雨，在固原市西吉县葫芦河流域水环境污染综合治理一期工程现场，有近30台大型机械设备、几十名工人正在冒雨作业，占地10.6万平方米的氧化塘已完成工程量的70%。工程有关负责人杨健民告诉记者，主体工程有望在11月底全部竣工。
此时，60多公里外的固原市隆德县渝河水体综合治理项目也在积极推进，人工湿地建设工程已经完成90%，主河道清淤、护砌已基本完成工程建设。
今年以来，葫芦河、渝河流域跨界污染问题引起了国务院、环境保护部、甘肃和宁夏两省区及社会各界的广泛关注。3月初，宁夏自治区启动多项措施强力推进两河流域跨界水体污染治理工作。
马铃薯种植及加工业是宁夏自治区固原市及其辖区几个县域的支柱产业之一。每年10月起到年底，一般都是固原市马铃薯淀粉加工企业生产的黄金时段。10月中旬，记者跟随督察组检查发现，西吉、隆德等地的淀粉加工企业静悄悄的，西吉县万里淀粉有限公司生产车间除少量工作人员在检修维护设备外，一些技术人员正在进行原生态生物离子分离污水处理技术实验。
“如果再不抓紧时间升级改造，就真的没有出路了。”西吉县万里淀粉有限公司相关负责人说。日前，因未落实污水处理措施、私自将污水直排到休闲灌溉地，西吉县万里淀粉有限公司等3家淀粉加工企业被责令停产。隆德县还关闭了6家非法采砂场和没有治污设施的隆德恒泰淀粉厂，依法封堵了14个违法排污口，杜绝向渝河排污。
今年3月，宁夏自治区环保厅制定印发了《加强渝河葫芦河流域水污染防治工作方案》（以下简称《方案》），明确了渝河、葫芦河水污染防治的工作目标、主要任务、责任单位和完成时限，实施渝河生态湿地工程、隆德县第二污水处理厂建设等整治工程。固原市、隆德县、西吉县政府也分别制定了工作方案，成立了专项治理工作领导小组，进一步明确了各部门工作职责任务、时间进度和保障措施，建立协调机制，紧盯薄弱环节，合力推进渝河、葫芦河污染整治工作。
同时，结合宁夏自治区环保大检查及督察工作有关要求，督察组先后两次对隆德县、西吉县政府进行了重点督察，特别就渝河、葫芦河流域水污染治理的相关工作对隆德县、西吉县政府实施挂牌督办。同时，宁夏自治区环保厅对隆德县、西吉县落实《方案》进展情况进行多次专项检查，每月向环境保护部上报整治工作进展情况。
按照《方案》，宁夏自治区对葫芦河、渝河周边沿线可能造成水质污染的企业，分别予以搬迁、关停、取缔，其沿岸的养殖、屠宰等企业必须完善污水处理设施，确保污染物不排入河流。
一系列的整治措施终见成效。数据显示，葫芦河水质主要污染物浓度明显下降；今年7月~9月，渝河水质连续3个月达到Ⅳ类水质。记者在渝河生态湿地看到有野鸭出没，河水清澈见底。
隆德县环保局局长何斌告诉记者，在建的隆德县第二污水处理厂建成投运后，将有效改善渝河水质。
淘汰马铃薯淀粉加工落后生产工艺，打造生态景观带
固原市属严重缺水地区，生态环境脆弱，同时也是马铃薯集中种植区，马铃薯品质优良，远近闻名。而据调查，马铃薯淀粉加工需消耗大量新鲜水，平均加工1吨淀粉，就需新鲜水26.25吨，排放废水24.86吨。
水资源紧张和环境污染问题日益突出，成为当地经济发展与环境保护必须解决的一道难题。
2012年，宁夏自治区环保厅牵头制定并下发了《关于淘汰生产工艺落后马铃薯淀粉企业实施意见》，明确了马铃薯淀粉加工业环境整治的时间表、路线图。为此，固原市先后依法对1875家马铃薯淀粉加工企业予以关停，有效缓解了马铃薯淀粉加工业带来的污染。
“实现产业发展与环境保护双赢，才是葫芦河、渝河流域水污染治理的最好效果。”宁夏自治区环保厅相关处室负责人说。
今年，西吉县、隆德县启动两河流域生态污染综合治理工程，并编制设计了葫芦河、渝河环境综合整治规划，即分别在两河建成生态湿地，通过清淤清污、堤岸护砌、生态建设等生态修复工程，将两河流域打造成生态景观带。
6月，宁夏自治区筹集1000万元水污染防治专项资金，启动渝河1700米生态湿地工程、葫芦河20万立方米氧化塘等工程建设。9月，宁夏自治区环保厅再次争取5800万元国家水污染防治专项资金，用于渝河、葫芦河综合治理。其中，渝河投入2800万元，用于隆德县第二污水处理厂和生态湿地二期工程建设；葫芦河投入3000万元，用于生态湿地工程建设。
目前，隆德县第二污水处理厂项目已完成总工程量的70%，葫芦河生态湿地工程中的氧化塘工程预计年底前建成使用。
宁夏社会科学院农村经济研究所副所长、研究员李禄胜认为，在解决跨界污染问题上，除了加大跨区域环境保护联合执法力度、建立污染联防和交叉执法等机制外，还要加强宣传教育，加大对河道乱倒垃圾、非法采砂等行为的整治力度。
综合治理11条排水沟，消除城市黑臭水体
葫芦河、渝河流域治理在宁夏并非个例。今年，宁夏自治区上下一心，重拳出击整治水污染问题，保障水环境质量稳步提升。
宁夏自治区认真落实《水污染防治行动计划》，制定了《宁夏回族自治区水污染防治行动计划实施方案》，启动了11条排水沟综合治理，协调自治区有关部门落实城镇污水处理厂提标改造、工业园区污水集中处理设施建设和提标改造，确保废水达标排放。
今年，宁夏自治区加快城镇污水处理厂的建设及提标改造工作，投入5000万元实施沙湖生态环境保护项目。争取国家水污染防治专项资金1.28亿元支持黄河支流水污染治理和地下水污染修复工程。争取重金属专项资金2580万元，实施吴忠市南干沟环境综合整治项目，确保银川市第二排水沟、四二干沟及中卫市第四排水沟环境综合整治项目顺利推进。
为推进水污染治理，宁夏自治区在全区范围内组织开展环境保护大检查，严查重处环境违法行为，从环保、发改、经信、公安、国土、住建、水利7个部门抽调上百人组成6个督察组，积极督促推动各地工作，并实行各县（市、区）大检查月报制度。对环境违法行为督促整改一批、约谈问责一批、挂牌督办一批、移送处理一批，对5个县和部门进行了约谈，对5个县实施挂牌督办，切实推动问题整改。
宁夏自治区环保厅相关负责人表示，党的十八届五中全会深刻分析了当前和今后一段时期内我国面临的环保形势，明确了环保工作的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措。宁夏自治区将扎实落实《水污染防治行动计划》，深化黄河干支流、主要排水沟、湖泊湿地等重点流域污染治理，依法保护饮用水水源地，全面完成城镇生活污水处理厂和工业园区污水处理厂建设及提标改造，消除城市段黑臭水体，确保流域水质达到环境功能要求。
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