江苏如东率先对垃圾焚烧项目运行实施全过程监控
记者从江苏省如东县城管局获悉，该县建立覆盖垃圾焚烧项目运行全过程的实时监控系统运行一年来，技术成熟可靠，该系统已于近日顺利通过江苏省住建厅科技成果鉴定。
江苏省第一座生活垃圾焚烧厂(无锡益多)2004年9月建成投产，截至2015年底，全省共有29座生活垃圾焚烧厂投入运行，年处理生活垃圾能力达1127.85万吨。另有21个生活垃圾焚烧发电项目在建或拟建，建成后总数量将达到50座，规模全国第一，年焚烧处理能力总量将超过1750万吨/年。江苏省首批垃圾焚烧厂已运行10多年，尚无一套科学、完整、可靠的运行监测数据(如渗滤液、二噁英、废气、飞灰、炉渣等)应用于监督管控，造成公众对垃圾焚烧厂的建设和运营质疑不断。以危险废弃物飞灰(HW18)为例，目前已投运29个项目，飞灰量约57万吨/年，50个项目全部投产后危废量近百万吨/年。
随着国家环保标准的提升，要求愈加严格，同时社会公众对环境保护意识逐步增强，要求垃圾焚烧企业对污染物排放更加负责，同时对行业的科学高效监管也提出了更高的要求。
各焚烧厂垃圾补贴费存在较大差异，最低28.6元/吨，低价中标监管缺失存在隐患，经济不发达地区垃圾热值低，补贴费也低，各方不利因素叠加出现，企业考虑到运营成本，必然存在减少环保设施投入，降低环保耗材使用的风险，生产全过程指标监控势在必行。
因此，科学到位的环保监管，是强化企业自律的手段，是取信于民的根本，是解决问题的根本出路。
如东县城管局于2013年开始，组织行业专家并联合专业机构进行研发，利用焚烧厂DCS数据的基础上，通过数据化、信息化来实现主要污染源数据实时动态管理，根据焚烧工艺特点和污染物生成的规律，通过采集全过程的实时数据，对各类污染物生成和治理机理过程分别建立数学模型，运用物料平衡、水平衡、热能平衡、化学链等科学规律，结合垃圾焚烧特性，从工艺原理和生产数据角度进行过程边界条件分析佐证，与自动监控系统数据同步结合比对，已于2015年初成功建立了覆盖垃圾焚烧项目运行全过程的实时监控系统。目前该系统已顺利通过江苏省住建厅的科技成果鉴定(苏建科鉴字【2015】第40号)。
该系统实现了以政府为主导的监管体系向e+管控服务的过渡延伸：
从仅对各项环保数据结果监管，向主要污染物生产和治理机理的过程边界条件监管转换，通过数据的采集和分析能够使企业的环保数据准确和及时，向在线预警预控的方向发展;
从常规监测或驻厂监管向利用数据平台技术型全覆盖加强，从不成体系的散状独立监管，向整合行业监管数据信息孤岛，实现共享，提升行业监管体系水平。
把“构建科学完善的监管体系、提升焚烧项目综合管理水平、促进企业自律自强、发挥焚烧设施的一流处理能力”作为监管系统平台主要任务，进一步提升生活垃圾焚烧处置项目的建设和运营水平。
在实践应用中，数据传输实时、准确，系统功能稳定，管理内容科学高效且涵盖主管部门全部监管工作，同步将结合国家、部省相关制度和规范建立适用于生活垃圾焚烧发电项目的考核评估体系。借助“互联网+”“3+1”的管控理念，运用大数据分析，将不成体系的散状独立监管进行整合，实现向行业监管服务数据的信息共享，探索“数据平台监管服务为主，现场为辅，减少人为干预的监管服务体系”新模式，提升生活垃圾焚烧处置整体运管服务水平。
全面掌控生活垃圾焚烧处置状况，建立了以政府为主导的监管服务体系，全过程依法督促和管理服务，客观上促进了垃圾焚烧运营企业的自律，进一步取得公众的信任，促进行业的健康可持续发展。
【(企业+属地主管部门+行业主管部门)+公众及舆论监督】
企业自律：通过实时监管促进企业自律;
属地主管部门：实现生产过程和结果全覆盖在实时在线预警预控监管;
行业主管部门：实现各级行业主管部门监管信息共享，联动协同;
公众舆论监督：建立环保信息发布制度，通过科学客观的数据公开，引导公众理性监督，使公众享有环保知情权、议事权和监督权，参与环境保护治理和监督。
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