汉中优良天数较去年同期增多
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六大措施：减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿
今年上半年，汉中市中心城区空气质量优良天数为130天。图为蓝天白云下的汉中市。李仁义摄
◆李奕慧肖颖
近年来，陕西省汉中市高度重视大气污染治理，将大气污染治理作为汉中“汉江流域污染防治三年行动”的四大战役之一，以改善大气环境质量为核心，采取减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿6项综合措施，打出了一套强力且有针对性的组合拳，确保空气质量持续改善。
据陕西省环保厅通报，2015年，汉中市优良天数为282天，优良率为77.3%，超额8%完成了省政府下达的261天考核任务。今年上半年，市中心城区环境空气质量优良天数为130天，比去年同期增加8天，总排名全省第四位，3月~6月均名列前茅。重度以上污染天气较去年同期减少6天，PM10、PM2.5浓度较去年同期下降6.06%、16.44%。
实现禁煤区内燃煤锅炉和煤炭经营场所“双清零”
在大气污染防治工作中，汉中市委、市政府主要领导周密安排部署，强化督导检查，先后主持召开十余次专题会议，研究部署大气污染治理工作，并经常深入锅炉拆改现场、建筑施工工地等一线明察暗访，紧抓严督。
同时，汉中市政府及时出台治污降霾年度工作方案并与各县区政府签订了大气污染防治目标责任书，明确任务，夯实责任，增加考核分值，严格责任追究。
由于汉中气化工程普及率低，长期以来，燃煤是各企事业单位、城乡居民生产生活的主要燃料。据统计，汉中全市共有燃煤锅炉700多台、1850蒸吨，仅市中心城区燃煤锅炉就达350台，年均耗煤40多万吨。
推动燃煤锅炉拆改是大气污染治理的重点所在。汉中市市长王建军挂帅指挥，多次明察暗访深入拆改现场，下发第九号政府令，禁止在中心城区规划区经营使用烟煤。
汉中市出台并贯彻执行了燃煤锅炉拆除改造奖补办法，在陕西省制定的燃煤锅炉拆改补标准上两次提高奖补标准，市级奖补配套资金达到全省之最，基本实现锅炉拆改无额外经济负担，反而降低了采暖成本的目标，有效调动了拆改单位的积极性，保障了拆改工作的顺利实施。
同时，汉中市大力推进气化工程，加大中心城区和县城燃气管网建设资金投入，不断扩大城市天然气管网的覆盖面。针对偏远地区和困难经营户，多措并举，积极推进清洁能源改造方式，填补燃气管网覆盖空白空隙。
2015年，全市拆除燃煤锅炉677台，年用煤削减量约118万吨；清理关停中心城区煤炭销售企业及场所65家，超过省定拆改任务的12.5倍。
今年，汉中市政府要求在10月底前剩余锅炉和售煤场所全部拆除关闭，将煤炭在全市能源消费中的比重降低到69%以下，实现“禁煤区”内燃煤锅炉和煤炭经营场所“双清零”。
综合施策，淘汰黄标车和老旧车3.35万辆
在推进燃煤锅炉拆改的同时，汉中市大力提升环境管理水平，下硬茬、出重拳，综合施策，全力推进治污降霾工作。
今年，汉中以黄标车淘汰为重点，加大控车力度，开展了为期5个月的机动车集中整治行动，划定黄标车禁行区域和道路，严查上路行驶行为，追查已淘汰车辆回收拆解，力争提前完成全年淘汰任务。
在已建成运行5个站点10条检测线的基础上，今年汉中市将进一步加快机动车尾气检测线。截至目前，汉中市已实现机动车环检和安检“双同时”，累计淘汰黄标车和老旧车3.35万辆，发放机动车绿色环保检验合格标志8万张。
今年，汉中将扬尘治理作为大气治理的重点工作推进，先后出台了多项工作方案，对建筑工地扬尘建立长效监管机制，集中开展为期5个月的建筑垃圾清理及扬尘污染整治行动，设立执勤卡点，及时处置路面扬尘污染。
为推进秸秆焚烧污染防控，汉中市坚持综合利用、粉碎还田、集中堆放，堵疏结合，齐抓共管。率先在秸秆禁烧重点防控区域建立视频监控系统，利用高清摄像头对重点区域秸秆焚烧情况24小时监控管理。去年秋季和今年春季均未出现污染天气。
针对餐饮油烟、烟花爆竹、城乡垃圾等顽疾，汉中持续开展城市餐饮油烟综合整治行动，大力取缔了一批露天烧烤，全市规模以上的餐饮业全部安装了油烟净化设施。出台烟花爆竹燃放安全管理办法，今年底将全面取缔中心城区禁煤区范围内烟花爆竹销售点。持续两年在全市范围内大力开展城乡垃圾清除行动，清除垃圾2.7万吨，有效防治了焚烧垃圾等污染大气行为。
同时，汉中市充分利用城市空间，最大程度增绿、扩绿。目前，城市绿地率达32.05%，绿化覆盖率达36.6%，人均公共绿地面积达9.25平方米。
全面启动大气监督“零点行动”
汉中市以循环发展理念策划项目、调整结构、转变方式，促进企业内部和企业之间、园区之间、三次产业之间循环配套、融合发展，不断壮大新型工业、生态农业，坚决杜绝“三高”（高污染、高耗能、高耗水）企业落户建设，推动污染治理从末端控制向前期预防延伸。
同时，汉中市制定了《汉中重点行业大气污染物排放限值》，严格排放标准，大力推进总量减排。积极淘汰落后产能，淘汰拆除略钢、汉钢不符合国家产业政策的小烧结机，关停拆除三星建材、板桥水泥厂、天荡山水泥厂水泥立窑生产线，启动实施中材水泥、南化公司等企业“退城入园”。
为加强环境监管，汉中市全面启动了大气监督“零点行动”，对火电、水泥等重点企业和建筑工地持续开展夜查和突击检查，对重点案件进行查处与曝光。今年以来，全市共出动执法人员2000余人（次），检查企业2000多家（次），查处环境违法行为283起，实施行政处罚78起，约谈违法企业49家。
截至目前，汉中市火电机组全部实现脱硫、脱硝；水泥生产线全部实现脱硝，100平方米以上钢铁烧结机全部实现脱硫。全市10家废气国控企业实现达标排放。
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