环保领域守法成本高违法成本低亟待破解
最高人民法院环资庭副庭长王旭光日前表示，我国环保领域确实存在着“守法成本高、违法成本低”的问题。最高人民法院副院长江必新认为，解决这个问题最根本的方法是由立法来建构相关的制度和机制。
环保领域“守法成本高、违法成本低”是个老问题，由来已久，新《环境保护法》施行后，通过加大对违法企业的惩处，使环境污染的代价明显上升，但违法成本低的问题未根本解决。守法成本高，很可能造成诚信守法企业动摇对法律的信仰，损害法律的公平、公正与权威，违法成本低所带来的直接后果是“劣币驱逐良币”，导致环保领域违法生态的恶化。
笔者以一介草民之浅见，违法成本低是一个综合性问题，不仅表现于经济方面，即对环境违法企业罚款力度不够，还表现于对环境违法的行政监管处罚、环境污染及破坏资源犯罪的刑事审判、涉及污染赔偿的民商事审判以及环保监督、对污染的举报等方方面面。
在一个法治国度里，强化企业环境法律意识及责任靠什么？当然要靠企业的严格自律；靠强有力的法律监管，但更要靠对以身试法的违法企业的严厉惩戒，从而产生“以儆效尤”的作用与效果，只有违法成本大大高于守法成本，企业才不敢触犯法律“红线”、不敢越雷池半步，才会规规矩矩地守法守规，履行环保责任。
破解守法成本高、违法成本低时不我待。一方面要降低守法企业的法律、经济成本，通过奖励守法者，增强其坚守法律的光荣感，坚定对法律的信仰、信心，从而产生“涟漪效应”，带动和促进更多的企业严格遵守法律，形成“良币驱逐劣币”的法律生态。
另一方面要进一步加大对违法企业的惩罚力度，通过经济制裁、严管重罚、严格环保准入、加大对污染受害人的赔偿、拓宽环保公益诉讼渠道、实施环保“黑名单”、严肃追究破坏环境生态的刑事责任等，多管齐下，多措并举，大大抬高违法成本。江必新副院长表示，今后法院审理环境违法行为，不仅要追究污染者财产赔偿责任，还要在符合条件时赔偿精神损失。将精神赔偿纳入环境污染案件的审理，不失为提高违法成本的一种制度创新。
笔者以为，解决“守法成本高、违法成本低”的“倒挂”问题，首先需要法规制度方面破题，要制订或完善更加明细的法律依据。譬如环境污染精神赔偿该怎么赔？需出台相关法律解释。其次执法要更严、手段更“铁”，对违法企业不手软，如法院对环境违法企业的审理，无论是刑事审判还是民商事审判，都应做到快审快判快结，不拖延。最后要进一步强化对环保工作的监督，尤其要广泛发动群众，布织监督的天罗地网，为公民举报、投诉环境违法企业广开“绿色通道”，提供便利、快捷服务。
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