城市“气质”提升有道
今年6月，杭州市发布《2015年杭州市环境质量公报》显示，杭州市区环境空气优良天数为242天，同比增加14天；PM2.5年均浓度为57微克/立方米，较2014年下降12.3%，较2013年下降18.6%。难怪有人感叹，城市“气质”提升还得看杭州。
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G20峰会召开前夕，《经济日报》记者深入杭州市进行采访，亲身感受这里每天都在上演的大气污染治理攻坚战。
关停锅炉谋转型
走进杭州钢铁集团位于市区半山路的钢铁基地大院，往日机器运转的轰鸣声已不复存在，只剩下老厂房在烈日下暴晒着。2015年12月22日，在用完最后一批坯料、结束了流水线上最后一道工序后，这个占地4000多亩、拥有18000多名在职员工、年产能400万吨的庞大工业区全线“熄火”关停。
据环保部门测算，杭钢集团半山基地2014年的原料煤用量高达120万吨，关停后，一年可减排二氧化硫6205吨、氮氧化物4547吨、烟尘25844吨。面对杭州城市布局调整和钢铁产业转型升级的需要，与日俱增的环保压力和钢铁行业整体不景气的现状坚定了杭钢人关停基地的决心。
未来的路该怎么走？杭钢集团副总经理李凯胸有成竹：“杭钢主营业务的80%是非钢产业，基地关停后我们将主攻节能环保领域，培育以大健康为主题的高端装备制造业与大数据应用产业。”
李凯介绍，杭钢将积极拓展水处理技术、水处理运营管理、环保装备制造、大气污染治理、固废处理等业务，从环保产业“掘金”。此外，杭钢计划保留1700多亩土地上的老厂房，将半山基地建设成为发展智慧健康产业的众创空间，吸引创新企业入驻。
杭钢集团半山钢铁基地的关停转型，只是杭州“破题”燃煤烟气治理的一个缩影。近年来，杭州市加速全面淘汰和治理大、中、小燃煤锅炉，做到关停“大”锅炉毫不留情，完成萧山电厂、半山电厂燃煤机组关停，实现全市燃煤火电机组“清零”。稳中有序关停改造10蒸吨/小时以上“中”锅炉，截至今年6月，已关停工业锅炉和热电燃煤锅炉24台，完成清洁化改造144台，正在实施改造46台。此外，杭州基本淘汰10蒸吨/小时以下的“小”锅炉，2015年共淘汰燃料小锅炉3225台，削减燃煤150万吨，并于2016年上半年完成高污染燃料小锅炉淘汰改造772台，提前一年半完成改造任务。
杭州市环保局局长胡伟向记者介绍，为了进一步推动工业废气治理，全市还针对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重点污染行业进行整治提升，共关停418家、整治提升439家、搬迁入园88家，以达到促进产业集聚和转型升级、提升工艺设备水平、削减大气污染物排放的目标。
清洁改造促减排
除了大刀阔斧整治淘汰一批燃煤锅炉，还要让部分可能存在高污染、高排放的企业承担起节能减排的重任，杭州杭联热电有限公司就是杭州市扎实推进超低排放改造工作的典型案例。
记者来到杭州杭联热电有限公司的总控室，6名运维人员并排坐着，正对着电脑上的监控系统实时关注每一台锅炉设备排放的关键参数信息，及时判明异常情况来源，做好大气防污预警工作。
按照杭州市热电和工业锅炉清洁化改造工程要求，杭州杭联热电有限公司于2014年开展烟气深度治理工作，每台锅炉配备一套超低排放设备，总投入近1.2亿元于今年7月前完成6台锅炉的超低排放改造。杭联热电有限公司总经理闵伟告诉记者：“只有减排才能做到后续的节能环保，热电厂实施超低排放改造后的二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放总量分别削减了75%、50%和75%，从此企业也驶入了保护环境的快车道。”
除了使相关企业的废气排放得到有效遏制，杭州市地面机动车尾气污染防治工作也在有序推进。从2008年上半年开始，杭州公交集团开启了以油电混合动力客车、液化天然气客车、纯电动客车多元化并举的车辆结构模式，大力提升城市公交绿色环保性能。
“纯电动客车是相对环保的公共交通工具，一次充电4小时后能行驶200公里，而柴油公交车百公里耗油达40公升，被电动客车全面替代后将实现大规模的节能减排。”杭州公交集团机务部副经理傅天融说。
目前，杭州市主城区共有运营车辆5006辆，其中油电混合动力客车901辆、液化天然气客车1604辆、纯电动客车1870辆，主要运行在主城区内84条公交线路上，并将力争在两年内完成新能源和清洁能源车辆的全替代。
“不仅是对包括公交车辆在内的机动车实现绿色能源的更新换代，杭州还从去年10月起实施高污染车辆全市域24小时禁行管理，同时在今年上半年通过开展专项执法检查，共回收汽油561.8吨，规范完成全市9座储油库、500余座加油站、200余辆运油车的综合治理改造任务。”杭州市环保局机动车排气污染管理处科长陈昀说。
截至2016年6月，杭州市机动车保有量为287.8万余辆。陈昀指出，2009年至今，全市已累计淘汰黄标车22.5万余辆，共减少氮氧化物、碳氢化合物、一氧化碳颗粒污染物排放总计49万余吨，相当于机动车总排放量削减六成。
上下联动强治污
除了市区，杭州市富阳区各个乡镇街道的生态环保工作也从未含糊。
2015年底，富阳在浙江省首创乡镇生态环境质量报告制度，要求乡镇政府每年必须召开不少于两次的生态建设和环境保护专题报告，向社会通报环境质量和生态改善情况。同年12月，富阳区首场生态环境质量报告会举行，群众和企业、乡镇政府负责人聚集在一起，将生态环保工作的旧账、新账一一厘清，直面社会监督。
作为远近闻名的“建材之乡”，富阳区渌渚镇的建材产业对镇财政税收贡献度高达80%。“然而环境污染尤其是矿山粉尘污染已导致渌渚多个绿色生态项目‘流产’。”渌渚镇镇长洪金元介绍，自从生态环境质量报告制度落地后，镇政府主动落实镇村企三级环保责任清单建设，使环境监管不止局限于一项政府部门职能，村和企业也不能免责。
“乡镇是发现环境问题的第一现场，生态环境质量报告的建立能够形成一种传导机制，将环保责任传导至基层乡镇政府，实现由监督企业向监督镇政府生态环保工作的转变。”富阳区环保局局长李百山表示，除渌渚镇外，有的乡镇还与村和企业签订了环保工作责任状，积极在乡镇街道推动“路长制”，对扬尘污染问题进行重点治理。去年一年，富阳区环境空气质量优良天数达302天，优良率为82.7%。
小到乡镇街道的环境空气质量维护出实招，大到省市级层面的大气污染治理措施组合出击，杭州空气质量的改善与浙江省的协同防治是分不开的。
浙江省积极部署能源结构调整、机动车污染防治、工业污染治理、产业布局与结构调整、城市扬尘和烟尘整治、农村废气污染控制、港口船舶污染防治等“6+1”行动，不让任何一处大气污染死角掉链子。同时，浙江省全面落实长三角区域大气污染防治协作机制，持续强化杭嘉湖绍四市大气污染联防联控合作，联动治污工作开展有条不紊。浙江省环保厅厅长方敏介绍，目前长三角区域空气质量预报预测中心二期建设正加紧实施，全省空气质量监测数据均已实现实时联网共享，每日省市间空气质量预报会商，并将扎实推进杭嘉湖绍四市环评会商、行业共治、联合执法、信息共享、预警应急等方面协作不断完善。
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