强化市场引导治理畜禽污染
畜禽养殖是农业生产的重要组成部分，也是人们生活饮食的重要来源。城市人口众多、需求量大，密集化养殖会产生规模化经济效应。但密集化养殖往往需要过量添加激素、药品，养殖污染物也常常得不到有效处置利用，不仅给群众的生活和健康带来不利影响，而且对当地环境质量的负面影响较大。
笔者注意到，虽然各地政府出台了畜禽养殖规划，划分限养区、禁养区，但一旦肉价上涨，小养殖场常常无视政府规定，如雨后春笋般纷纷露面，“土猪肉”供不应求，价格一路高歌，畜禽养殖规划的落实困难重重。这一现象表明，需求决定供给，市场对畜禽养殖业发展的助推作用十分明显。同样地，畜禽养殖污染治理也有类似效应。为此，建议相关管理部门高度重视市场的引导作用，以有效治理畜禽养殖污染。
在发展畜禽养殖的同时，鼓励发展生态型农业。随着经济不断发展，“土猪肉”逐渐流行，说明人们的饮食取向由量的追求转向质的偏好。建议通过市场机制引导，在城市周边发展生态型农业，把畜禽养殖与菜园、果园的种植，以及豆制品加工等结合起来，适当降低养殖密度，回归自然养殖方式，使畜禽养殖业向适度规模化发展。这样，在既加大“土猪肉”供应、满足群众需求的同时，又能发展循环经济，减少污染物排放。
对治理设施投入补贴的同时，鼓励市场化、持续化运作。建议通过财政补贴治理设施的方式，鼓励养殖场建立生态型零排放或低排放养殖模式，如生物发酵法、沼气法等；同时，采取环保基金或环保专项资金等方式，奖励管理规范、持续开展清洁生产改造的企业；允许规模化养殖场预留发展调整空间，在污染物排放得到控制的同时，鼓励其采用生物发酵法、沼气法、有机肥制造等多种方式利用污染物，各种模式可以互相转换；在加强环保、农业等联合执法的同时，逐年对保留的养殖场进行管理成效考核，根据效果逐年拨付治理资金或相关奖励。
充分利用市场机制，发展新的治理与养殖模式。通过投资、税收、信贷、用地等方面的绿色金融或优惠政策，鼓励养殖场联合成立畜禽污染防治投资公司，对畜禽养殖废弃物进行商业化处理。应采取多种措施，发展新的治理技术与养殖模式，如采用科学合理的用药配方和环保节约型饲料技术，提高畜禽饲料利用率，抑制、分解、转化排泄物中的有毒有害成分，以减少畜禽废弃物的排放。
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