柯桥：创新污水治理运维模式
2016年，浙江省绍兴市柯桥区农村生活污水治理和运维工作得到了全面的落实，集镇和农村的生活污水收集量大幅提高，河网水质得到显著提升，全区村居生活污水收集量达到660万吨，同比2013年收集量增幅达到337%，全区1382个地表水断面监测中，Ⅰ-Ⅲ类水质断面达到761个，同比2015年提高26.8%，Ⅴ类-劣Ⅴ类水质断面减少340个，同比2015年下降39.1%。
柯桥区从2012年起在浙江省率先推出了城镇生活污水治理“统一规划、统一建设、统一运营、统一管理”的四统一模式，使全区生活污水治理责任更加明确，建设更有保障，运行管理更加专业。
该区城乡生活污水治理设施运行维护实行分级负责制。农户负责化粪池、接户管、户用检查井的管理和维修更换；镇村负责村居污水管道、窨井的安全巡查；柯桥水务集团作为第三方运行维护管理单位，负责污水收集系统和终端处理系统常态化运行的巡查维修、设备更换，对各村居巡查员上报的窨井盖破损、缺失，污水管道破损、堵塞，化粪池满溢等情况及时做好抢修和处置工作。
三分建设，七分管理。长效管理能否落实成为污水治理工作成败的关键。为此，柯桥区以区政府国有全资的水务集团作为运维的“主力部队”直接进行运维管理，水务集团立足“百村万户、贴心运维”的工作目标，积极探索城乡生活污水运行维护的“柯桥模式”，在运维机制上建立了“自管为主、托管为辅、垂直监管”的管理模式，生活污水集中纳管的村居由柯桥水务集团自行运维，偏远地区生活污水就地终端处理的村居与有经验的专业单位合作运维，确保农村生活污水处理系统长效运行。该区在运维管理工作上推进“四全管理”：
一是村居全覆盖。柯桥区充分依托水务集团资金、技术和人力资源的优势，通过两年时间，使全区所有村居生活污水全部纳入“大水务”统一管理范畴。对照“服务专人化、养护专职化”的要求，制订了工作标准和运维细则，覆盖了终端、泵站、管道、巡检、检测、回访等各个环节。成立了维养分公司，建立了一个运维中心和5个分中心，实行对原有的污水收集处理系统和农村生活污水治理设施运维的“双轨运行，统一管理”，既做到了“专心、专业、专职”，也可以充分利用水务原有的资源做到统筹使用。
二是管网全检测。为确保系统质量，柯桥区在国内率先实行了对生活污水管网进行无差别、全覆盖的“机器人”做“肠镜”工程，采用CCTV管道内窥系统和杆式潜望镜，在验收时对所有管网内部情况进行全面检测，重点检测标高、变形、堵塞、渗漏、旁通、断头等管网建设中易出现的问题，严把质量关，确保“一次建设、长久使用、持续发挥作用”。
三是监管全过程。柯桥实行“三定、四化”管理，即“定人、定责、定标准”和“制度化、智能化、精细化、实效化”管理，对收集、输送和处理进行全过程的监管。隶属于柯桥水务集团的柯桥排水有限公司建立了120名职工组成的运维服务团队，每个人负责3个村居的巡检，每组养护人员负责20个村居设施的维修和疏通；制定了日常巡检、设备维修、应急抢修、水质取样、化验分析、处理工艺控制等岗位人员的职责，做到“一周一巡检”、“一月一检测”；“一季一回访”、“一年一清通”。配备进口CCTV管道检测仪、杆式潜望镜、疏通车、吸污车等，并实行队伍装备专业化，巡检员每人配备统一巡检车、统一服装、统一工具；建立了“五套智能系统”，即自动化控制系统、远程监控系统、智能巡检系统、在线监测系统和窨井防坠系统，依托智慧水务和云平台等技术进行信息化管理。
四是处理全达标。柯桥区农村生活污水，一半实行集中纳管，一半进入终端处理。对于集中纳管的污水，纳入污水处理系统，实行了“分质提标改造”，使生活污水集中收集、专业处理、达标排放，纳入污水处理厂的日常运行管理，对其每日检测；对于采取终端处理的，实行每日监控，每周巡检、每月检测，确保所有生活污水系统实现持续达标排放。
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