保护环境，企业和政府需要各负其责
企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节，要自觉履行环境保护的社会责任，地方政府也要真正负起环境治理职责，不能放任企业随意污染环境。
对北京、上海、重庆等7省市开始开展的第二批中央环保督察进驻工作于2016年12月30日结束。据环保部披露，截至进驻工作结束，7省市已有2682人因环境问题被问责，被约谈人数超过4000人。万余家企业被责令整改，半数以上被立案处罚，总罚款金额达2.4亿元，近300人被行政或刑事拘留。
如此众多的企业被责令整改，既体现了中央环保督察雷厉风行、立行立改、边查边改的决心，也暴露出一些地方政府及有关部门日常监管的严重不足。辖区企业环保排放不达标，甚至干脆就是没有环评、“未批先建”等，表面上看，问题是出在企业，实则根源仍在地方政府的日常治理不到位。
作为中央在环保工作方面的一项重大制度安排，环保督察正是要着眼于解决落实环境保护主体责任等方面的问题。长期以来，地方政府出于发展地方经济乃至片面强调政绩的考量，对于环保缺乏足够的重视，甚至还出现“睁一只眼闭一只眼”的情形，导致一些地方的生态环境遭到不同程度破坏。
从第一批中央环保督察的实践看，督责之严有目共睹。对地方政府的强力问责，也一定程度上推动了地方在落实环保法律法规上的积极性，促使其在日常监管上多一些主动与责任。并以此为力量源头，传递给企业以压力，激活企业的环境责任。
然而，至少从目前看，相当一部分企业似乎尚未察觉到这种压力，更不要说主动履行环境责任了。据环保部通报，在去年12月的那次重污染天气中，河北鑫达钢铁有限公司、迁安市九江线材有限责任公司、河北津西正达钢铁有限公司等企业恶意应付检查，在环保部督察组离开现场后，重新开启烧结机、竖炉。
企业是污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节，企业要自觉履行环境保护的社会责任。这其中，法律是红线，而社会责任则属于更高层面的道德约束。无论是从政府的监管，还是从社会的期待看，企业都没有理由无视这些标准。
从目前看，尽管国内已有20多个省（区、市）向20余万家企业颁发了排污许可证，但从环境污染特别是雾霾频频出现的实情来看，制度并没有有效管控排污单位的行为。一直以来，监管与企业之间“猫与老鼠”的暧昧关系，也导致了制度的落空。
因此，面对当下复杂的环境形势，中央环保督察确实有必要对不法企业施以重击，责令整改也好，罚款刑拘也罢，总之要体现出雷霆万钧的打击态势，使其不能再有侥幸与观望的心态。要让企业明白，除了规规矩矩地按照法律法规去组织生产、完善工艺、严格环保责任之外，别无他法。
此外，也要在查处企业的同时，严肃追究地方政府以及环保部门的连带责任，或者说，这也是一种“主体责任”。一个地方众多企业无视法律法规，无视中央三令五申，究竟是谁给了它们这样的底气？地方政府及相关部门显然是有责任的。说到底，中央环保督察，“督”的重点仍然应该是“政”，是地方政府的环境治理。
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