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宿迁土壤污染防治有章法

更新时间:2017-02-04 09:41 来源:中国环境报 作者: 阅读:2133 网友评论0

  

江苏宿迁市日前颁布实施《土壤污染防治工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确,宿迁将根据土壤污染特点及其区域分布,针对多环芳烃、石油烃、农药、重金属等典型污染类型的受污染农用地、污染地块,分批实施2个土壤污染治理与修复技术应用试点项目,力争2020年底前完成。根据试点情况,比选形成一批易推广、成本低、效果好的适用技术。  

搭建平台  

进行土壤污染防治,需要了解土壤环境质量状况。除了详查,还应建立监测网络。《方案》提出,在2017年底前,宿迁将完成土壤环境质量国控监测点位设置;2020年底前,建立健全宿迁市土壤环境监测网络,实现土壤环境质量监测点位所有县(区)全覆盖。  

宿迁市在布设土壤环境例行监测试点基础上,将全面开展土壤环境例行监测,每5年完成一次例行监测,重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。各地可根据区域特点,提高监测频次,增加特征污染物监测项目。  

《方案》重视农产品产地环境安全监测预警,在大宗农产品主产区、永久性“菜篮子”工程蔬菜基地设定监测点,协同监测土壤和农产品中有毒有害物质含量。完善包含布点、采样、制样、分析、质控、评价以及样品库管理在内的土壤环境监测技术体系,保证监测数据质量。  

《方案》明确,宿迁利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据,力争在明年上半年完成土壤环境基础数据库建设,打造宿迁市土壤环境信息化管理平台。在宿迁市“互联网+绿色生态”体系中,遵循统一标准规范,整合土壤环境相关数据,实现土壤环境保护的大数据服务功能,拓宽数据获取渠道,实现数据动态更新。  

严控污染  

《方案》提出,宿迁将实施主体功能区战略,推进县(区)严格落实主体功能定位,以土壤、水资源、环境容量等资源环境承载能力为依据,划定生产空间、生活空间、生态空间,强化空间用途管制,加强对生产力布局和资源环境利用的空间引导与约束,推进重点行业企业“入园进区”。  

禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼、焦化等行业企业;大力推进新型城镇化与城乡发展一体化、优化城乡空间布局,加快城区老工业区搬迁改造,结合产业结构调整、化解过剩产能等,有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。  

宿迁还将切实加大耕地保护力度,避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。  

今年起,选择有条件的区域将开展污水与污泥、废气与废渣协同治理试点。同时全面整治尾矿、含放射性废渣、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所,完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿,引导有关企业采用先进适用加工工艺、集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,防止污染土壤和地下水。  

明确责任  

《方案》按照“谁污染,谁治理”原则,规定造成土壤污染的单位或个人,要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人,承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的,由所在地县级政府,依法承担相关责任。  

自今年起,各设市、县(区)人民政府要与辖区内重点行业企业签订土壤污染防治责任书,明确相关措施和责任,责任书向社会公开。  

《方案》指出,对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的地区,要约谈有关地市级政府主要负责人。对失职渎职、弄虚作假的,区分情节轻重,予以诫勉、责令公开道歉、组织处理或党纪政纪处分;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任,已经调离、提拔或者退休的,也要终身追究责任。

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