乡镇污水处理厂怎么建？
近几年，为提升乡镇污水治理水平，很多地方开始对运行不达标的乡镇污水处理设施进行改造，完善配套管网建设，兴建乡镇污水处理厂。笔者结合自身工作中的经验，对完善乡镇污水处理厂提出几点建议。
一是创新建设运营管理模式。各县（市、区）人民政府应作为责任主体，根据自身实际，创新建设和运营模式。可采用PPP模式，选择技术资金实力强、信誉好的企业进行合作，负责辖区乡镇污水处理厂“投、建、管、运”一体化运营。一方面，这可以释放环保市场活力，为政府财政减压松绑，解决县（区）财政建设投资经费不足、管网建设不同步、运维经费无保障等问题。另一方面，引入社会资本还可以提高乡镇污水处理厂的技术管理水平，破解乡镇污水处理厂“小、散、乱、弱”的问题，充分发挥乡镇污水处理厂的经济效益、社会效益和生态效益。
二是编制切合实际的建设规划。各地应科学统筹，根据城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等相关规定和要求，编制切合实际的规划。合理布局乡镇污水处理厂，重点推进乡镇政府所在地人口密集区生活污水治理，结合实际适度接纳附近村庄污水和部分工业污水。优选乡镇生活污水处理工艺流程，不同地区可根据实际情况和运行维护需要优选工艺，对有关技术参数予以调整。根据国家技术规范，结合受纳水体情况和经济条件，科学确定生活污水处理厂出水排放标准。比如，受纳水体规划类别为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质，乡镇污水处理厂出水水质就可执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级标准的B标准。
三是加大政策资金支持力度。简化项目建设程序，建立乡镇污水处理厂项目建设绿色通道，在具备要件的基础上简化程序，优化审批流程，实行联评联审机制。有关部门要主动加强服务，实行用地、用电、税收优惠政策，优先保障乡镇污水处理厂用地需求，创新资金筹措机制。加大金融信贷支持力度，加强与政策性银行等金融机构的合作，加大银行金融信贷支持，积极探索生活污水处理收费权、特许经营权质押贷款等资金筹措方式。鼓励开展生活污水处理相关设施在内的固定资产抵押担保融资，各地政府应采取相应增信措施或给予贷款贴息补助。
四是加强组织领导，层层压实责任。要强化工作责任，建立省级组织、市级推动、县级实施的责任体系。要严格考核监督，将乡镇污水治理工作纳入对地方政府责任目标重点考核内容。省级建立乡镇污水治理工作信息管理平台，制定乡镇污水处理设施建设运营管理考核实施办法。要落实企业责任，负责辖区乡镇污水处理厂“投、建、管、运”一体化运营。要按照与当地政府签订的合同条款，严格落实企业责任，投入资金，倒排工期，按照拟定的时间，保质保量完建工程，进行工程环保设施验收，保证处理设施正常运行。同时，监管部门要强化监督，发现问题及时监督整改。对不按合同履行条款的，要追究公司及法人经济和法律责任。
五是加强监督管理。按照项目环评要求，进行工程竣工环保验收，评价建成乡镇生活污水处理厂的环保、经济和社会效益。同时，运营企业要按照环保法规要求，进行污染物排放申报，取得企业污染物排放许可证，保证建成乡镇生活污水处理厂依法合规运行。
运营企业按照签订的合同内容要求，诚信运营乡镇污水处理厂，运行和维护处理设施及配套设备。主管部门按照签定的合同内容要求，及时补助运行和维护资金，根据运营企业生产业绩进行奖罚。环保部门要把建成乡镇污水处理厂运营情况，作为执法监管工作重点内容，发现其有涉嫌违法犯罪行为，必须依法合规对企业、法人和当事人进行严格处罚。
运营企业要按照环保法规要求，公开企业生产和排污等信息，自觉接受全社会的监督。同时，运营企业要履行环保义务，邀请公众参观企业，对企业生产情况进行监督，开展环保宣传教育活动。让公众了解污水处理运行工艺情况，支持企业诚信运维乡镇污水处理厂。
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