济南“城市双修”秀颜值增功能
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为方便市民和游客品尝泉水，济南市在市区建设了百余处泉水直饮点，让泉水共享共用。
本报记者董若义摄
◆本报记者周雁凌季英德董若义
“人民因城市而自豪，城市让生活更精彩。我们要积极顺应群众期待，逐步改变城市旧面貌，塑造济南新气质，加快建设繁华时尚、人文荟萃、宜居宜业、幸福和谐的现代泉城。”在日前召开的济南市第十一次党代会上，山东省委副书记、济南市委书记王文涛的一席话，博得与会代表的热烈掌声。
在此次党代会报告中，有一个新词引起了很多人的注意——城市双修。报告提出，将坚持新城老城联动发展，打造历史文化底蕴与现代化气息相融合的现代都市。其中，推动老城区凸显底蕴、完善功能，开展城市双修，促进城市更新。
据悉，城市双修包括生态修复和城市修补两部分。其中，生态修复主要包括对城市中被破坏的山体、河流、湿地等自然环境的修复；城市修补主要包括完善城市功能，延续、提升城市风貌，改善交通出行，填补基础设施欠账，整治违法建设等内容。
记者了解到，今后5年，济南市将围绕城市双修理念，强力推进环境治理和生态建设，做足“显山露水”文章，提升生态优势和泉水文化，促进千年古城全面复兴，让环境共享、泉水共乐、城市更宜居。
生态修复
青山入城，清水润城
“一城山色半城湖”是济南市一大特色，可谓“山在城中，城在山中”。据统计，济南中心城区就有158座山体，绕城高速以内数量更多，目前仅亟待修复绿化的就有126座。
围绕山体修复，济南市提出要推进“青山入城”，划定山体保护红线，继续实施山体修复，加大山体公园、郊野公园建设力度。
目前，济南市委、市政府已将山体生态修复和山体公园建设纳入城市发展战略，到2020年，将实现城区山体绿化全覆盖，并打造100座山体公园和至少70座郊野公园。这也意味着，未来越来越多的市民在家门口就能游览山体公园。
在河流修复方面，济南市将加快城市黑臭水体整治和雨污分流改造，开展水生态修复。在具体目标上，济南市提出，到2017年年底前要完成建成区（主城区绕城高速公路范围以内及长清城区）37处黑臭水体整治任务，基本消除城市黑臭水体。
围绕湿地修复，济南市提出，“十三五”期间在湿地保护方面将努力晋升国家级湿地公园1处，建设省级湿地公园1~2处，建设白泉、华山湖、北湖三处人工湿地，启动黄河市区段67公里河道滩区湿地的规划建设。同时，还将制定济南市湿地保护规划，划定全市湿地保护红线，确保现有湿地面积不减少湿地功能不退化。
城市修补
拆违透绿，古城复兴
济南市是一座千年历史文化名城，但在城市快速扩张过程中，也逐渐积聚了基础设施建设滞后、违章建筑盛行、交通拥堵、老旧小区环境状况较差等诸多问题，影响了城市风貌和健康发展。为此，济南市要大力开展城市修补，全面填补历史欠账、完善城市功能、提升城市风貌。
拆违透绿是济南提升城市形象的重要抓手。此前，济南市已推出两期拆违透绿计划，其中一期288处违法建设和636处违法户外广告的拆除任务已全部完成，二期任务正在稳步推进。济南将继续坚决拆除违建临建，还空间和绿色于城市，让人居环境更美更靓。
围绕完善基础设施建设，济南市提出，要加强“四供两排”（即供热、供气、供水、供电和排水、排污）设施建设，统筹推进综合管廊建设和地下空间开发，提高城市公共场所免费高速无线局域网覆盖率，更好地适应新一轮城市建设发展需要。济南还将大力打造15分钟社区生活圈，努力满足群众多元生活需求。
济南的历史文化资源众多，为了延续城市文脉，济南市提出，要突出抓好以明府城、商埠区为重点的历史城区保护利用，实现千年古城和百年商埠区的复兴。大力推进老旧小区改造、专业市场外迁、积水点改造、街区综合整治，有效解决城市管理中的顽症痼疾，彻底改变部分区域脏乱差的面貌。
同时，济南还将深入实施治堵攻坚工程，加强公共交通、高快速路网、城市道路、城市慢行及停车五大城市交通体系建设和轨道交通建设，努力改善交通环境。
泉水共享
保泉用泉，凸显特色
泉水是济南的灵魂，更是“泉城”济南闻名于世的独特标识。一直以来，济南市民和游客都期盼着当地政府能打造更多的“亲泉”、“亲水”、“乐水”的设施和场所。为此，济南将做足“显山露水”文章，大力建设具有独特品质的城市中央泉水区。
济南市第十一次党代会报告提出，要将对泉水的保护贯穿于城市规划、城市建设和城市管理的全过程。把保泉作为重中之重，严格对直接补给区、强渗漏带地质边界，山体、河流水系生态控制线保泉“四线”进行管控，综合实施“增雨、补源、置采、控流、节水”措施，推进强渗漏带保护与修复，确保正常降水年份泉群持续喷涌。
其中，“增雨”即在南部泉水补给区3300平方公里的范围内，建立人工增雨指挥中心和26处固定作业点；“补源”即在南部山区推进工程造林，确保雨水不下山，增强泉水补给区的水源涵养能力、泉水补源能力；“置采”即用济西地下水置换泉域内生活用地下水，用鹊山水库黄河水置换工业用地下水，逐步形成工业用水、生活用水分质供水体系；“控流”即根据地下水位情况，对各泉域内泉水喷涌量，进行分时段和流量控制；“节水”即动员社会增强节水意识，采取必要措施为泉水常年喷涌做出贡献。
在泉水景观的打造上，济南将凸显“泉”的特色，在城市规划中充分尊重泉水、在城市建设中充分珍爱泉水、在城市管理中充分呵护泉水。规划建设的中央泉水区，将采用多种形式建设亲水乐水空间，实施泉水直饮工程，让市民和游客都能共有、共享、共乐泉水这一大自然的馈赠。
同时，推进济南名泉文化景观申报世界自然与文化双遗产，提升“济南泉水节”的影响力、吸引力。
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建设示范项目，治理“城市病”
因地制宜推进“城市双修”
本报综合报道在住房城乡建设部日前举行的新闻通气会上，住建部城乡规划司副司长张兵表示，福州等19个城市被列入第二批生态修复、城市修补试点城市。
张兵说，“城市双修”工作的重点之一是，通过调查评估和综合分析，找出生态问题突出、亟须修复的区域，梳理城市基础设施、公共服务、历史文化保护、城市风貌等方面存在的问题和不足，确定“城市双修”的范围和重点。
张兵同时表示，我国城市数量多，自然条件、发展阶段、经济发展水平等差异大，“城市双修”的任务目标、组织方式、理念方法、项目规模、政策举措等不尽相同，有必要选择不同性质、规模和类型的城市作为试点，探索总结更多可复制、可推广的“城市双修”经验，引导各地学习借鉴，因地制宜地推进“城市双修”工作。
此前，住房和城乡建设部印发《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），安排部署相关工作。
《指导意见》明确了开展“城市双修”的基本原则和目标，要求以政府主导，协同推进；统筹规划，系统推进；因地制宜，分类推进；保护优先，科学推进。根据要求，到2017年，各城市制定“城市双修”实施计划，完成一批有成效、有影响的“双修”示范项目；2020年，“城市双修”工作初见成效，“城市病”得到有效治理。
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