打赢蓝天保卫战，我们的自信来自哪里？
对于国家治理的意志和战略，我们要有坚定的信心，也要有足够的耐心，积极响应政府号召，团结起来，为赢得蓝天做好分内之事。坚信随着全社会的不懈努力，人民渴望的蓝天终会回来，我们一定能打赢这场蓝天保卫仗。
◆赵建军徐敬博
习近平总书记在十九大报告中指出，要着力解决突出环境问题，坚决打赢蓝天保卫战。党中央对打赢蓝天保卫战充满必胜的信心，那么我们的自信来自哪里？笔者认为，对此可以从以下几方面进行理解。
首先，自信来自于我们始终坚持党的坚强领导和以人民为中心的宗旨。
党的十九大报告指出，中国进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的历史时期。自中国共产党成立之日起，我们党就始终不忘初心，牢记使命，把为人民谋幸福、为中华民族谋复兴始终作为中国共产党人不断前进的根本动力，领导全国人民不仅站起来、富起来了，而且正朝着日益走向世界舞台中央的强国迈进。
党的十八大以来，我们党凝心聚力，带领全国人民团结一心，形成战胜一切艰难险阻的战斗力，攻坚克难，正向着建设社会主义现代化强国奋进。建党九十多年来，我们之所以能取得一个又一个胜利，就在于我们始终坚持党的领导，始终以维护人民群众的切身利益为根本遵循。
进入新时代，人民的利益诉求逐渐转向对美好生活的追求，人民对良好的生态环境需求成为中国共产党人新的奋斗目标。重污染天气影响着人们的生活和健康，蓝天需求不应该是奢侈品，而应成为人民美好生活的重要体现。我们党高度重视人民对蓝天的渴望，明确了今后一个阶段的重大任务，就是要将久违的蓝天“请”回来。
对于重污染天气的治理，我们应该有坚定的信心和足够的耐心，从“奥运蓝”、“APEC蓝”再到“阅兵蓝”，我们有着解决重污染天气的成功手段。只要我们始终坚持党的坚强领导，一定能够带领我们打赢蓝天保卫战，努力向人民群众交出合格答卷。
其次，自信来自于我们对导致大气污染的机理有着科学的认识和务实的举措。
尽管当前造成大气污染的因素众多，还存在着需要探究攻关的不确定因素，但科学研究表明，燃煤、高耗能、机动车尾气排放和扬尘污染是导致大气污染的四大主要因素。
我国燃煤产生的污染问题相对突出，并且我国的燃煤市场仍然以高硫煤为主，在燃烧煤时会产生大量的二氧化硫，因此，压减燃煤排放是改善空气质量的重要手段。相关地区采取了一系列强有力的压减燃煤举措，如目前北京的燃煤电厂已经替换成四大燃气热电中心，并且进行燃煤设施清洁能源改造。天津将经营性煤场全部迁出中心城区，大力开展煤炭清洁化利用试点。
在控制机动车尾气排放方面，北京在全国率先淘汰黄标车，严控机动车新车总量，扩大高污染车辆禁行范围，实施机动车限行等一系列减少尾气排放的举措。党的十八大以来，北京地区大气污染得到有效控制，PM2.5浓度2016年比2013年下降幅度超过30%。
产业结构不合理、能耗大是导致空气质量差的又一关键因素，调整产业结构是关键。我国已经逐渐加大对传统产业的改造提升力度，淘汰落后产能，调整产业布局，大力发展绿色、循环、低碳的现代产业体系，使产业结构不断向生态化方向发展。在控制扬尘方面，近年来，全国各地都采取了一系列积极有效的防尘降尘措施。
针对重污染天气的成因，相关部门进行了一系列的科学分析，不断探索治理重污染天气的高效手段，已经取得了显著成效。相信通过采取一系列卓有成效的治理措施，蓝天一定会重新回到我们身边。
第三，自信来自于相关环境保护法律法规、制度、体制机制的日益健全和完善。
近年来，党中央、国务院把大气治理摆上更加突出的战略位置，深化大气污染防治，通过健全法律制度，有效控制大气污染取得了重大成功。
2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，从国家战略角度为大气污染防治理清了思路、指明了方向。于2015年1月1日正式实施的新修订的《大气污染防治法》，以改善大气环境质量为目标，从我国能源结构的特点上完善了防治燃煤造成的大气污染的法制规定，并对防治机动车船排放污染以及防治废气、扬尘、恶臭等做出了明文规定，规定了地方政府对辖区大气环境质量负责、环境保护部约谈和区域限批等一系列制度措施，为大气污染防治工作全面转向以质量改善为核心提供了法律保障。
地方政府层面也积极开展立法，制定了一些地方性规定，如《北京市大气污染防治条例》、《兰州市实施大气污染防治办法》、《四川省灰霾污染防治实施方案》等，这些地方性法规结合区域特点，具有可操作性，发挥了积极的作用。
第四，自信来自于各地大胆创新，在实践中探索出了各具特色的重污染天气治理成功模式。
目前，许多城市在治理重污染天气过程中，因地制宜，大胆创新，取得了显著成效，形成了具有地方特色的重污染天气治理模式。
例如，陕西宝鸡围绕“减煤、抑尘、治源、控车、禁燃、增绿”六大措施，形成了“6511”治霾宝鸡模式，即严管六点，即6个耗煤大户；抓五面，即低空扬尘、煤炭市场、散煤燃烧、餐饮油烟、集贸市场；管住一线，即渣土车及黄标车；织好一网，即网格化管理。经过努力，环境空气质量逐步改善，主要污染物浓度明显下降。
上海通过试点启动挥发性有机物（VOCs）排污收费，在治霾攻坚战中成效显著，不仅具有前瞻性，也为治理雾霾提供了新思路。以征收费用的方式倒逼有关行业和企业改善工艺、提升节能减排水平，较之以强硬手段关停高污染企业更为合理。
北京在APEC会议召开期间，采取了机动车单双号限行、公车停驶70%、全市141家重点工业企业停限产、北京燃煤热电机组减排40%以及加强全市主要道路清扫保洁冲洗频次等措施，减少了污染物排放。北京市通州区于2014年提出网格化监测模式，建立网格化生态环境服务平台，通过完成覆盖全区的450个大气颗粒物监测站点建设，形成了一张远程全天候监测空气质量的“大网”，实现了精准治污。
打赢蓝天保卫战，是我们党立下的军令状，也是我们每一个人共同的责任，没有人能够置身事外。我们已经在近年来党中央出台的一系列举措中看到了打赢蓝天保卫战的曙光。对于国家治理的意志和战略，我们要有坚定的信心，也要有足够的耐心，积极响应政府号召，团结起来，为赢得蓝天做好分内之事。坚信随着全社会的不懈努力，人民渴望的蓝天终会回来，我们一定能打赢这场蓝天保卫战。
作者单位：中央党校哲学部
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