湖北省十堰市去年享有314个好天气
图为十堰市环保局工作人员正在开展源解析工作。
图为十堰市“关停并转”高污染企业拆除现场。
图为市环保局工作人员张贴环境质量卡片。
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图为市环保、公安部门联合开展道路机动车尾气检测工作。
◆叶相成
2017年，湖北省十堰市空气环境质量大为改善，3项指标均实现历史性突破：全年优良天数314天，达标率86.0%，为实施新空气质量评价标准后最好成绩，并提前3年达到“十三五”考核要求；PM10年均浓度65μg/m3，在全省率先达到国家二级考核标准；PM2.5年均浓度45μg/m3。
良好的空气环境质量是如何实现的？十堰市环保局局长冯安龙说，好空气不能只靠风刮，十堰数年来大力开展的“蓝天保卫战”作用不容小觑。
高位推进
及时调度，率先开展源解析
走进十堰市大气办，悬挂在门口墙壁上的“2013年~2017年十堰城区环境空气质量日报”表可谓壮观。
这张表由1826张小卡片粘贴而成，每张小卡片代表一天，1826张小卡片就代表5年共1826天。十堰市大气办工作人员蔡敏指着这张表介绍道，这是我们制作的“气质”变化图，它反映的是十堰城区从2013年到2017年空气质量的变化趋势，以便及时采取应对之策。
透过这张表，记者看到了一幅“春暖花开”图，黄色的是油菜花，绿色的是麦田，中间零星夹杂着一些橙红色的小花。对此，蔡敏说道，绿色与黄色板块越来越多，说明十堰城区空气质量越来越好。
记者了解到，为防治大气污染，十堰市领导高度重视，在全省率先出台环保党政同责、“一岗双责”机制，明确各级党委、政府及10多个部门大气污染防治的职责，实施大气污染防治联动机制与空气质量生态考核补偿办法。围绕大气污染防治等突出环境问题，市领导挂帅亲临一线抓整改、督办，在全省率先开展大气源解析，找准大气污染中的“罪魁祸首”，以便精准施治。
在此基础上，十堰还加强日常大气污染防治工作信息调度和核查，及时掌握重点工作任务落实情况，对各县（市、区）及市直相关部门实行大气污染防治工作季度调度。
为找准大气污染主要原因，十堰聘请中国环境科学院有关专家担任技术指导，从十堰环保系统内抽调一部分骨干力量并肩“攻坚”，启动大气源解析工作。经过努力，发现燃煤、机动车、工业、扬尘四大因素对十堰市的大气污染影响占90%以上。
精准发力
优良天数与达标率名列前茅
“元凶”找准了，十堰围绕燃煤、机动车、工业、扬尘四大因素精准发力，打出了一套强有力的组合拳。
“以前冬天一供暖，窗户上的玻璃就变灰了。”居住在东风德纳车桥有限公司附近的居民李德芳说，自“煤改气”后，窗户玻璃再也不用天天擦了。
东风德纳车桥公司有5台燃煤锅炉，2015年起公司新建并启用了天然气锅炉。曾经一天到晚“灰头土脸”的燃煤锅炉工李贵福高兴地说：“现如今，我们也成‘白领’啦！”
截至2017年6月底，十堰全市392台1218.78蒸吨的燃煤小锅炉已全部淘汰到位。像李贵福一样，十堰有近千名锅炉工从“黑领”变成了“白领”。为推进燃煤锅炉淘汰进程，十堰还专门出台燃煤锅炉淘汰补贴政策，两年累计发放补贴1200多万元。累计淘汰黄标车21973辆，其中2000多台黄标车获提前淘汰补贴；55%以上的公交车使用新能源、清洁能源等。
在防治工业污染方面，十堰对4家水泥厂和2家热电厂实施脱硫脱硝或除尘升级改造。累计淘汰水泥立窑熟料117万吨、炼钢67.8万吨、电解铝2万吨、铁合金1.3万吨、电石2.5万吨、锌冶炼（再生锌）1万吨、制革30万标张（牛皮）等，涉及7个行业12家重点企业的落后产能。对162座加油站、两座油库、79辆油罐车实施油气回收改造等。
为防治扬尘污染，十堰大力开展植树造林与裸露山体治理，5年累计造林195.47万亩。出台禁令，规定2016年1月1日起十堰中心城区全面禁止鞭炮燃放。同时，添置50多台抑尘车，每天上路喷雾降尘，实现全市道路清洗作业；对所有建筑工地全部推行“湿法作业”。全市25家混凝土搅拌站实现绿色搅拌站升级改造，大中型餐饮企业安装油烟净化设施。
一系列组合拳的效果不断显现，从2013年实施新空气质量评价标准以来，十堰城区优良天数逐年提高，分别为227天、265天、286天、295天、314天，达标率分别达到62.2%、72.6%、78.6%、80.6%、86.0%，十堰城区优良天数与达标率在湖北全省一直名列前茅。
长远谋划
以大气质量改善为核心完善考核评价体系
为持续改善全市环境空气质量，打赢蓝天保卫战，十堰市环保局目前已制定出大气污染防治五年行动计划（即从2018年到2022年）。
计划到2022年，十堰全市环境空气质量进一步改善，基本消除重污染天气；全市PM10、PM2.5年均浓度显著降低，臭氧污染得到遏制；大气污染物排放总量大幅减少。十堰中心城区环境空气质量达到国家二级标准，空气质量优良天数比例高于86%。
冯安龙说，2017年十堰PM10已在全省率先达到国家二级考核标准。今后3年，我们将打好攻坚战，计划让PM2.5每年下降超过3μg/m3，3年下降10μg/m3，使PM2.5也率先达到国家二级考核标准。
为达到这一目标，十堰计划实施十大工程，分别为加快落后产能淘汰，优化产业空间格局；实施煤炭消费总量控制，发展高效清洁能源；实施固定源专项整治，全面推行排污许可制度；深化移动源污染防治，实施全过程管控；加强城市扬尘污染控制，深化面源污染治理；加强秸秆综合利用，禁止露天焚烧；开展有毒废气污染控制，实现绿色低碳发展；统筹大气环境管理体系建设，增强部门联动；提高空气质量预警预报能力，积极应对重污染天气；强化环境监管能力建设，引入环保治理先进技术。
在加快落后产能淘汰、优化产业空间格局方面，十堰将加快老工业企业环保搬迁步伐，到2022年，城区老工业区搬迁改造基本完成，东风公司十堰基地3个工业新区、8个工业园建成，老工业区初步形成以现代服务业为主导的新型产业体系；到2018年前，压减粗钢产能80万吨，化解过剩煤炭产能30万吨。
为使大气污染防治措施落到实处，十堰将建立部门职责明确、分工协作的工作机制，做到责任、措施和投入“三到位”，注重规划目标、任务的可行、可达、可分解、可评估、可考核。2022年对规划执行情况进行终期考核，评估考核结果向社会公布，并作为对地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
接下来，十堰将强化质量目标导向，完善以大气环境质量改善为核心的考核评价体系，将大气环境质量指标作为对地方党委和政府的硬约束，严格考核问责。不断完善“两个机制”（即大气污染防治巡查督查机制和考核问责机制），加强对各县市区政府和各有关部门的大气污染防治工作的检查、督办、考核力度。
对工作滞后、措施不力的地区和部门主要负责人进行约谈，并督促其限期整改。对玩忽职守、未完成年度目标任务的，要严肃追究有关单位和人员责任。对大气污染防治工作严重滞后的地区和部门，严格实行环境保护“一票否决”。
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