屡败屡战！景洪市生活垃圾焚烧发电项目第四次启动资格预审
24日，我们注意到一条不起眼的更正公告——《景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目(四次招标)更正公告》，蓦然发觉这个项目竟然已经启动了第四次招标?这个项目怎么了?
必须承认，这并不多见。
24日，我们注意到一条不起眼的更正公告——《景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目(四次招标)更正公告》，蓦然发觉这个项目竟然已经启动了第四次招标?查询后发现，果然，《景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目(四次招标)资格预审公告(代招标公告)》已于2月23日发布。
景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目的首次资格预审启动于2017年5月12日，同年6月7日公布资格预审结果，共有7家社会资本方提交了资格预审文件，其中6家通过预审。详细结果见下表。
表中可见，包括绿色动力、旺能环保、中国天楹、泰达环保在内的多家国内一线企业通过资格预审，这又是一个很火爆的项目，招标似乎已水到渠成，但意外的是，好运到此为止。2017年7月24日，因仅有两家供应商提交投标文件，“投标人不足三家”，项目废标。接下来，云南省政府采购网分别于7月22日、11月9日两次重启招标，但都因“投标人不足三家”而废标。截止今日(24日)，云南省政府采购网已针对该项目发布了14次公告，其中澄清和更正公告已达六次之多。
第四次资格预审公告中有关项目背景及项目信息如下：
随着景洪市的人口快速增长，景洪市的生活垃圾产生量也大幅增加，目前传统的垃圾填埋处理方式不能快速处理日益增长的生活垃圾，因此景洪市决定启动建设生活垃圾焚烧发电项目。根据项目规划要求，本项目拟处理景洪城区(含景洪农场、嘎洒镇、州旅游度假区和景洪工业园区)、勐龙镇(含东风农场)、勐罕镇(含橄榄坝农场)、景哈乡、勐养镇(含勐养农场)和基诺乡产生的生活垃圾，经景洪市人民政府同意后，项目工程也可兼顾考虑勐海县、勐腊县的部分生活垃圾处理。
景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目(四次招标)的设计处理总规模为1200吨/日，其中：一期设计处理规模为800吨/日，二期设计处理规模为400吨/日(预留二期场地，在生活垃圾量达到扩建需求时，开始建设第三条400t/d的生活垃圾焚烧线)。生活垃圾焚烧发电厂初步拟定在景洪市嘎洒镇至勐海县格朗和乡公路交界处景洪一侧的规划红线范围内建设。
本项目拟采用炉排炉工艺进行建设，项目的主要建设内容为一座垃圾焚烧发电厂(主要含焚烧系统、余热利用系统、烟气净化系统、渗滤液处理系统、炉渣利用系统、飞灰稳定固化系统)和相关配套设施(含进场道路、电力接入系统和配套的转运车辆及垃圾中转箱建设)，项目投资估算约48000万元。
项目投资全部由中选社会资本出资(招标控制价65元/吨)
初看，景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目总规模达1200吨/日，其中一期工程为800吨/日，招标控制价65元/吨，这还是个不错的项目。但模糊的是，项目投资估算约4.8亿元，是全部项目?还仅仅一期工程?如果是全部项目，其吨投资成本仅40万元/吨;如果是一期工程，其吨投资成本则达60万元/吨。但同样采用炉排炉，国内垃圾焚烧项目的平均投资成本为50万元/吨。
最终，我们在云南省政府信息公开门户网站上的一则公示中找到了答案——《景洪市城市生活垃圾焚烧发电PPP项目重大行政决策事项公示》
也就是说，该项目的吨投资成本为60万元/吨，大大超过业内平均水平，为什么投资会这么高?请仔细看一下上方的截图，征地、修建进厂道路等等，怎么都是企业负责?作为一个政企合作的PPP项目，政府的负责范围在哪里?
这个看上去不错的项目，究竟为什么会连续废标呢?
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