黑臭水体治理之排水管网建设大咖谈
“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。”《城市黑臭水体整治工作指南》指出，“控源截污”是治理黑臭水体的核心措施，而针对黑臭水体外源污染治理的核心问题，即管网问题，恒通环境可提供排水管网“四位一体”建设&专业化运维解决方案。如何从排水管网入手消除黑臭水体?业内许多大咖都谈过自己的思考，我们集纳了一些专家的部分观点与您分享，以求引发更多思考。
陈吉宁
(北京市委副书记、北京市市长)
现在解决黑臭水体的压力比较大，我们最担心的是有些地方采取一些急功近利的办法，特别是大规模的调水，用水冲，结果导致今年的目标完成了，明年又回去了。
在城市建成区解决黑臭水体的核心是解决管网问题。管网的问题不解决，靠其他方式，就是急功近利，我们不认这个帐。黑臭水体治理，先看管网问题的解决，要把它放在第一位。
张悦
(原住房和城乡建设部城建司巡视员、中国土木工程学会水工业分会理事长)
现在我们是污水处理世界第一大国，但是我们远远不是污水处理强国，主要的差距不在工艺，管网才是大问题。
要讲蓝色经济，要把低影响开发和原有自然水系的规划建设破坏性好好解决。不要让所有的水，全部依赖于管道末端。
章林伟
(住房和城乡建设部城市建设司副司长)
城市管网是根据排水流量峰值来进行设计的。排水管网利用率相当低。我们现在通过过程控制，就是让雨水不要齐步走，不要形成峰值。要让区域内雨水分散排、错峰排，要细水长流，那么管网就不需要建那么大。通过过程控制，最后统筹解决、系统治理。
张辰
(上海市政工程设计研究总院总工、全国工程勘察设计大师)
无论是李克强总理，还是习近平总书记，都提出了“让城市有面子，更要有里子”的建设宗旨，现在到了注重里子的时候。如何注重里子?我认为需要注意以下几点。
树立三段论观念：包括源头减排设施、排水管渠设施、排涝除险设施。源头控制方面，国家标准体系做了一个很重大的修订，现在国家基建标准有1200多项，做工程建设，怎么能想到这么多规范?为此，我们也参照了国外的一些室内和建筑小区的排水规范。排水管渠方面，大家都在说黑臭水体整治，其中管网是最大的问题，这方面要进行大量的探索和改造。另外，我们还要构建一个排涝除险设施，今年颁布的内涝防治技术规范，确定超大城市排水建设标准是一百年一遇，特大城市标准是五十年到一百年一遇。这方面，都给我们做城市排水工作创造了很好的前提。
达到四大目标：城市排水工作一定要有系统的理念，考虑到方方面面的工作，达到系列综合目标，即：小雨不积水，大雨不内涝，河道不黑臭，热岛有缓解。
协调五大专业：海绵城市建设需要规划、建筑、绿地、道路、水务等专业共同协调。海绵城市不仅是给排水行业的事情，但我们没有跨界的条件，无法指挥道路怎么设计、绿地怎么做。只有各个专业相互协同、相互配合，才能够把海绵城市的系统理念建立起来。
牢记六字箴言：分别为渗、滞、蓄、净、用、排。其中，构建系统的理念，更要牢记后四字。
同样，黑臭治理也要有一个系统治理的体系，需要控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长治久清等各方面工作的配合。
唐建国
(上海城市建设设计研究总院总工程师)
排水口治理是“控源截污”一系列措施中的重要环节，应在充分调查的基础上，针对不同类别排水口存在的具体问题，因地制宜采取封堵、截流、防倒灌等综合治理措施，对排水口实施改造。在具体操作中要按照以下规范进行：
排水口现场调查作业与治理应符合现行行业标准《城镇排水管道维护安全技术规程》、《城镇排水管道与泵站运行、维护及安全技术规程》等有关规定。现场使用的检测设备，其安全性能应符合现行国家标准《爆炸性气体环境用电气设备》的有关规定。从事排水口调查与治理的单位，应具备相应资质，调查与治理人员应培训合格后方可上岗。
总之，城市黑臭水体整治是城市水环境综合改善过程中重要的阶段性工作，是各城市人民政府在有限时间内需要完成的有限目标。地方各级人民政府管理人员和相关技术人员必须充分认识到“黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网”。水污染物是通过沿水体的各类污水排水口、合流污水排水口和雨水排水口异常排放和溢流导致的。
所以，对各类排水口调查、改造，城市排水管道及检查井进行检测、评估，提出有针对性的修复和治理方案，强化对排水管网及检查井的各类结构性缺陷的修复和混接点的治理，杜绝地下水、水体水等外来水进入排水系统，采取强有力的排水设施维护管理措施，才能够在有限时间解决好城市水体黑臭的主要问题。
王洪臣
(中国人民大学环境学院副院长)
黑臭是污水排入水体造成的，治理黑臭必须先截污，但黑臭的地方往往存在截污困难。黑臭不是一天形成的，黑臭水体中都积存了大量淤泥。治理黑臭，截了污水，必须得清淤，否则还是黑臭。然而，一些地方为了在短时间内看到成效，层层制订了黑臭限期治理时间表，不现实的治理时间，导致基层有病乱投医。
王家卓
(中国城市规划设计研究院资源能源所所长、住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员)
黑臭水体治理应该坚持五个优先原则，即控源为本，截污优先;远近兼顾，近期优先;点线统筹，排口优先;系统整治，诊断优先;建管并重，修复优先。
首先要全面消除旱季小雨污水直排，全面消灭城市污水直排问题，确保各雨水、污水和合流制排水口不下雨无降雨时无污水直排进入水体，合流制管道溢流口在降雨较小时不产生污水溢流现象;其次是大幅削减中雨大雨溢流污染。综合采取雨污分流、截留、调蓄、管网修复等措施，辅以源头的雨水径流总量控制等措施，有效降低合流制污水溢流污染频率。此外要有效提升污水厂进水浓度。通过排水口的治理和污水管道、检查井的修复等措施，全面恢复城市排水系统应有的治污功能和合流制截留干管原有的截留倍数，全面提升城市污水处理厂的进水浓度。
胡洪营
(清华大学环境学院教授)
城市黑臭水体整治技术的选择应遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和安全性”原则。回顾国内外城市黑臭水体治理的实际工程案例，可以发现，城市黑臭水体整治可以采用的技术措施非常多，技术原理和应用形式也各不相同。《指南》根据各种技术的功能将其划分为四类。
第一类，控源截污技术。即防止外来的各种污水、污染物等直接或随雨水排入城市水体，主要包括截污纳管和城市面源污染控制两项技术，其中最有效的措施就是铺设污水管道收集污水。控源截污是城市黑臭水体治理的根本措施，也是采取其他技术措施的前提，但实施起来难度大、周期长，需要城市规划建设整体统筹考虑。
第二类，内源控制技术。顾名思义，内源就是水体“内部”的污染物，通过清淤和打捞等措施清除水中的底泥、垃圾、生物残体等固态污染物，实现内源污染的控制。
第三类，生态修复技术。即通过生态和生物净化措施，消除水中的溶解性污染物。比如，通过曝气向水中增加氧气，促进水中的各种好氧微生物“吃掉”有机污染物。还可以通过种植水生植物吸收水中的氮磷等污染物。还包括对原有硬化河(湖)岸带的修复技术，利用人工湿地、生态浮岛、水生植物的生态净化技术以及人工增氧技术。
第四类，活水循环等其他技术。这类技术是通过向城市黑臭水体中补入清洁水，促进水的流动和污染物的稀释、扩散与分解。清水补给措施既可以作为一种临时措施，也可以作为一种水质维持的长效措施。清水的来源包括地表水和城市再生水，其中城市再生水是污水经过多重处理后达到景观利用标准的回用水，利用这种水符合资源再生利用的原则，对于北方缺水城市尤其重要。包括就地处理和旁路处理技术，即把城市黑臭水净化后再进入水体，适用于不具备截污条件时的城市黑臭水体治理，也适用于突发性水体黑臭事件的应急处理。
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