江西萍乡打好“环保组合拳” 全力提升环境质量
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美丽萍乡城区一览彭学平/摄
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萍乡市略下村生态修复后的“阳光花海”。
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对萍乡萍钢安源钢铁有限公司安源生产区烧结机机头脱硫设施烟囱进行现场执法监测。
5月14日，被中央环保督查组认定为江西省萍乡市建成区内5家重污染企业之一的江西云维飞虎化工有限公司，在萍乡经济技术开发区管委会及环保部门的现场督导下，拆除了两条炭黑生产线的核心部件，标志着萍乡市正式拉开了建成区内重污染企业搬迁改造的序幕，也是萍乡市打好污染防治攻坚战、全力提升环境质量的一个有力举措。
萍乡市是百年老工矿城市，历史上形成了以“黑（煤炭）、白（陶瓷）、灰（建材）、红（烟花爆竹）、金（冶金）”为主的产业结构，高能耗、高排放、高污染的五大传统产业让萍乡背负起产业转型、民生保障和环境保护的三重压力。
萍乡市以落实中央、省级环保督察整改为抓手，化压力为动力，着力推进产业转型升级，走绿色发展之路，以知耻而后勇的态度坚决打好环保翻身仗。
改善环境不遗余力
“市长李江河、副市长黄强昨天晚上从南京出差回来后，又立即调度环保工作到晚上11点，今天上午与环保局等部门负责同志又到萍水河巡河去了。这已经市这个月市长第三次巡河了”。5月16日，萍乡市环保局局长李秋告诉记者。
“我们要拿出不破楼兰终不还的决心，确保环保整改等重点工作落实到位。”萍乡市委书记李小豹在近期的环保调度会上提出要求。
2017年以来，萍乡市委、市政府主要领导深入厂矿企业、河道水域现场一线督导12次，就环境保护工作作出批示120次，市委常委会和市政府常务会专题研究环保重点工作21次。
为切实改善生态环境，萍乡市坚决顶住财政收入下滑的压力，近年来累计淘汰落后产能项目137个，煤炭和钢铁分别完成去产能438万吨、265万吨。经测算，全市GDP减少近50亿元，税收收入每年减少约1亿元。
同时，萍乡市以科学规划引领环保和生态资金投放，2016年以来，市财政共投入环保项目资金18.67亿元，市发改委备案、核准资源节约和环境保护类项目总投资77.09亿元，采用PPP模式的环境保护、海绵城市试点建设、生态修复及矿山修复治理项目总投资321亿元。投入12.51亿元资金用于城镇污水处理厂、集镇污水处理站、工业园区污水处理厂及其配套管网建设，投入4.17亿元用于城市垃圾焚烧发电厂建设。
为完善环保工作考核机制，萍乡市在科学发展综合考评体系中，逐年提高生态文明建设和环境保护工作的比重。出台了《萍乡市环境保护工作职责规定》《萍乡市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的实施意见（试行）》等文件。全市纪检监察部门对生态环境损害问题有关责任人立案查处8人、诫勉谈话6人，责令6个责任单位向市政府作出深刻书面检查。完成了对芦溪县原县委书记和原县长任职期间自然资源资产的离任审计，2018年安排对上栗县县长自然资源资产任中审计，推动各县区审计部门对乡镇领导干部自然资源资产离任审计促进了领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。
制定实施了《蓝天碧水·2017行动计划》、《蓝天碧水净土·2018行动计划》，建立实施了环保重点工作挂账督办制度，促使各责任单位尽职履责。
科技引领绿色发展
“打开朋友圈，全部都在刷萍乡的天空！匆忙赶路的同时，让人忍不住抬头看看头顶的蓝天。”去年以来,“萍乡蓝”成了一道亮丽的风景。
2015年~2017年，萍乡市中心城区PM10浓度由91μg/m3下降到84μg/m3，、PM2.5浓度由60μg/m3下降到51μg/m3，空气质量优良率由74.5%提高到79.7%，实现了PM10、PM2.5“双下降”和空气优良率“一提升”，大气环境质量呈现逐年好转趋势，见证了萍乡以科技引导产业转型升级、走绿色发展之路的成果。
在国内特高压领域处于领先地位的中材江西电瓷电气有限公司，投入近亿元的新型复合悬式绝缘子生产线即将试生产；为扩大产能，江西省级高新技术企业金刚科技今年还将新建3座高温陶瓷辊棒梭式窑；萍乡萍钢安源钢铁有限公司10亿元环保提升技改蹄疾步稳，一场萍乡市历史上最大规模的企业环保技改全面铺开……
为给传统产业注入源头活水，萍乡市与清华大学等18所高校、科研院所建立市政府层面的战略合作关系。目前，全市有工业陶瓷、电瓷两个国家级研发检测中心，在全省率先设立科技创新“引导基金信贷通”，县区分别设立工业陶瓷、电瓷、花炮产业扶持基金。2017年，萍乡市专利授权量增幅列全省第一。
日前，萍乡市吉润花炮新材料科技有限公司与北京理工大学签订排他性的战略合作协议，引进“硝化竹纤维素制备火药”专利技术，建立花炮环保新材料生产基地，用硝化竹纤维素替代“黑火药”“硝药”，破解花炮产业发展“安全”“环保”两大世界性难题。
自2015年4月成为全国首批16个海绵城市建设试点城市以来，萍乡市海绵城市建设成效明显，完工项目121个，面积达26.511平方公里，城市水生态系统得到重塑，玉湖、萍水湖等重点项目开始发挥作用，正逐步实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标，城市生态环境得到明显改善。
借力全国海绵城市建设兴起的热潮，江西萍乡龙发实业股份有限公司试水海绵产业，投入5000万元引进两条生产线，每年“吃干榨净”近80万吨陶瓷废渣、煤矸石，生产出的生态陶瓷透水砖供不应求；同时打造环保成套设备，进军绿色环保产业。
环境执法重拳出击
为加大环境违法行为惩处力度，萍乡市重拳出击、严管重罚，对江西联达冶金有限公司球团厂等5家企业废气超标短期拒不改正案进行了停产整治，对萍乡焦化有限公司废气、废水处于长期超标状态，又整改无望，报请政府批准停业关闭。同时，对所有涉嫌环境违法行为企业进行网上公布曝光，将案件录入企业信用信息系统，并上报生态环境部、省环保厅备案，对企业年度内存在违法行为两次以上或发生重大污染环境事故情形的，将其列入省、市红黄牌警示违法企业“黑名单”，切实有效遏制了环境违法行为。
2017年，萍乡市创造了当地环境执法史上5个前所未有的突破：
一是涉嫌环境污染刑事犯罪案件实现零的突破。萍乡鑫森新材料有限责任公司偷排生产废水重金属严重超标、涉嫌环境污染犯罪，立案审查后立即责令企业停产整治并同时移送公安部门刑拘两人，目前一审判决两人有期徒刑一年、缓刑一年零六个月，并处罚金。此案在全市企业界引起巨大反响和警示作用。
二是实施按日计罚实现零的突破。全年实施按日计罚案件，总罚金达3554万元，占全省按日计罚金额的一半，让违法企业真正意识到违法成本高、守法成本低。
三是责令规模以上企业停业关闭实现零的突破。针对萍乡焦化有限公司焦炉烟气长期超标、老百姓投诉不断、卫生防护距离内居民拆迁严重不到位等环保问题，市环保局依法报请市政府责令该企业停业。该企业于2017年12月底彻底停产停业。
四是对萍乡萍钢安源钢铁有限公司实施重大停产整治实现零的突破。针对该公司180平米烧结机颗粒物长期超标排放，启动按日计罚后仍不整改到位，市环保局依法责令企业停产整治180平米烧结机一个月。企业引以为鉴投入10亿元巨资进行环保治理。
五是全年立案审查案件数、下达处罚决定书、罚款金额为历年最多。
萍乡市还着力强化环保、公安、检察等部门合作，出台了《关于在办理环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施办法》《市环境保护局市公安局环境保护联合执法工作机制》。2017年10月30日，市检察院成立了驻市环保局生态检察室，加强生态环境领域行政执法与刑事司法衔接。今年5月8日，公安系统入驻市环保局设立警务室，开展联合执法。
同时，对市内重点污染源严格落实污染物自行监测及信息公开法定责任，严格执行排放标准和相关法律法规的监测要求，56家重点企业全部安装了稳定运行的污染物排放在线监控系统，并与环保系统联网，实现了24小时全天候监控。
一项项措施掷地有声，一场环保攻坚战在萍乡大地上打响。当前，萍乡市环境治理的任务还十分繁重，市委、市政府正带头努力打赢这场输不起的硬仗，切实造福一方百姓，让萍乡蓝天常在、绿水长流、永续发展。
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