山东威海空气质量连续两年达到国家二级标准
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图为荣成市环境执法人员在企业开展夜查。
王学鹏供图
◆本报记者王学鹏周雁凌
“这里的环境太好了，是我见过最干净的城市，真想在这里常住啊。”在山东省威海市幸福门广场上，几名游客正开心地谈论，并忙着拍照留念。
监测数据显示，2016年，威海市在山东省率先达到环境空气质量国家二级标准，填补了全省无达标城市的空白。2017年，威海市空气质量继续达到国家二级标准，PM2.5平均浓度降到了近5年来最低。今年上半年，威海环境空气质量持续领跑全省，各项评价指数均位列第一。
对于北方城市来说，连续两年达到国家二级标准实属不易。威海做出了怎样的努力？有哪些值得借鉴的经验？记者日前走进威海进行了实地探访。
1始终坚持生态立市、环境优先
作为山东半岛海岸线最长的区域，威海市三面环海，一面连陆。历届市委、市政府都将生态环境视为最大的比较优势，始终坚持生态立市、环境优先，倾力守护碧水蓝天。
威海市环保局局长毕建康告诉记者：“威海的海岸线和深水港得天独厚，特别适合发展炼油、化工、钢铁、水泥等重工业项目。但是考虑到对生态的破坏和对环境的污染，威海市把污染物排放总量和环境容量作为产业环境准入必要条件，坚决不上高排放、高消耗项目，绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。”
围绕提升环境空气质量，威海市出台了《威海市大气污染防治行动计划》《威海市环境空气质量全面优化行动计划》等一系列文件，详细规范每一阶段集中防治任务。修订《威海市环境空气质量生态补偿暂行办法》，将生态补偿资金系数由5万元/（微克/立方米），调整为20万元/（微克/立方米），进一步加大奖惩力度。
环境质量得天独厚不等于高枕无忧。想要保持并扩大威海在大气环境质量上的领先优势，必须持续发力。
为及时解决大气环境问题，威海市不断创新工作机制和工作方法，建立了“一个机制三项制度”，即空气质量和重点企业自动监控数据超标预警机制，现场巡查督导制度、日报送和旬月季排名通报制度及大气网格化监管制度，严格落实区市属地责任、部门行业主管责任、企业主体责任以及环保部门监督责任。在预测空气质量可能恶化时，提前制定应对空气污染过程专项检查工作方案，成立由相关部门组成的督导组，对各区市和各有关部门采取的应对措施进行督导检查，推动各项大气治理重点任务全面实施。
2加快能源结构调整，大力发展清洁能源
在威海热电集团有限公司门前，一块巨大的LED显示屏实时发布着公司锅炉的烟气排放数据：8点42分，4号烟囱二氧化硫12.29mg/Nm3、烟尘2.62mg/Nm3、氮氧化物43.77mg/Nm3，均达到了超低排放标准。
威海热电集团副总经理丛峰对记者说：“我们先后投资9.9亿元，开展锅炉超低排放改造，2016年12月就通过了山东省环保厅组织的超低排放改造工程绩效审核验收，也成为全省首家所有机组一次性通过超低排放验收的地方热电企业。”
威海热电敢于公开排放数据，自觉接受社会监督，彰显出企业在治污中的自信，也是威海市强化工业污染综合治理的一个缩影。
据了解，威海市电力企业所有53台燃煤锅炉已全部完成超低排放改造任务。在此基础上，全市全部淘汰建成区内78台10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉，建成区外101台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉超低排放治理完成92台，清理取缔整治“散乱污”企业1234家。
此外，威海市加快能源结构调整，扎实推进煤炭消费减量替代工作。2017年煤炭消费总量比2012年减少70万吨。大力发展清洁能源，全市备案的分布式光伏发电装机容量达到165兆瓦。采用电驱动热泵、海水源泵、天然气等方式，加快推进农村清洁供暖。划定高污染燃料禁燃区，占城市建成区面积的80%以上。
3积极开展源解析，不断加大控尘降尘力度
在提升空气质量过程中，威海市建立了大气污染源清单，积极开展源解析。基于扬尘对PM10、PM2.5的贡献，不断加大控尘降尘力度。
威海市先后印发了《关于落实〈2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案〉全面推进建筑施工扬尘综合整治工作的通知》《关于进一步落实建筑工地安装扬尘和噪声监测设备的通知》，制定了《威海市建筑施工扬尘防治长效机制实施方案》，深化城市规划区内建筑、市政、园林绿化、房屋拆除工程以及渣土运输周转、堆存等环节扬尘防治工作。
在威海阳关天地商业综合体项目施工现场门口，记者看到设置了车辆冲洗平台，对出入的每一辆车进行冲洗。工地四周都有连续围挡，路面也进行了硬化。据项目安全总监潘国强介绍：“从一开始施工，我们成立了以主要负责人为组长的扬尘治理领导小组，依据现场实际情况编制《阳光天地项目扬尘治理专项实施方案》，签订了威海经济技术开发区建筑施工现场扬尘治理及散流物体运输管理承诺书，严格落实扬尘污染防治措施。”
威海市291个在建工程全部达到“六个百分百”标准，即施工区域100%围挡、裸土及物料堆放100%覆盖、施工场地100%洒水清扫、出入车辆100%冲洗、施工道路100%硬化、渣土车辆100%密闭运输。全市在建工程全部安装视频监控设备，在线监测系统均与当地建管部门联网，实现规模以上建筑工地在线监测和视频监控系统全覆盖。
根据“属地管理，行业督导”的原则，威海市还建立了建筑施工扬尘考核制度，定期组织督导检查并公布考核评价结果，对达不到标准规范要求的，给予停工整改、通报批评、记入不良行为记录、罚款等处理。当年被通报或被处罚的工程项目，一律取消各类考核评优资格。
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