长江修复驻点郴州工作的实践与探索
郴州市位于长江经济带腹地湖南省南部湘粤赣三省交汇处，是著名的“有色金属之乡”，是湘江流域重金属污染控制重点区域。为落实习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作组（以下简称工作组）于2019年1月进驻郴州市。
工作组由生态环境部华南科学研究所、湖南有色金属研究院、长沙环境保护职业技术学院、长沙矿冶研究院有限责任公司，以及生态环境部规划院相关人员组成。以区域突出环境问题尤其是中央生态环保督察交办问题为抓手，结合目前国家和地方环保工作重点，以“边研究、边产出、边应用、边反馈、边完成”为驻点技术工作模式，完成了郴州市突出生态环境问题解析、流域水环境风险防治等工作，为长江经济带地区实现可持续发展贡献智慧和经验。
“问诊把脉”梳理区域生态环境问题
郴州目前突出的环境问题有：一是水生态环境风险持续存在。舂陵江、耒水两条河流水生态环境风险仍然较大，地表水省控断面（马家坪电站大坝断面）砷及氟化物多年不能稳定达标。郴州市集中式饮用水水源地水质总体情况较好，但受城镇生活污染、矿山生态破坏等因素影响，水源地及周边流域存在较多隐患，个别水库存在磷、锰超标的问题。
二是矿山生态环境修复量大面广，治理历史欠账多。郴州市因矿山开采造成地表沉陷面积达210平方公里，废弃尾矿库200余座。野蛮掠夺开采使大量选矿废水和尾砂排入下游河道，造成河道阻塞，沿岸部分土地重金属超标。同时，由于郴州市为喀斯特地貌，地下溶洞杂多，地下水流场复杂多样，矿山地区存在地下水污染现状不明、与地表水交互调节影响作用不确切的问题。
三是现有的重金属污染治理技术体系与有色金属产业集群的绿色可持续发展不相适应。郴州市是湖南省重要的有色金属冶炼、加工及稀贵金属综合回收基地。普遍存在工艺粗放、环保技术设施落后，废弃物废渣产量大但资源化、无害化处置处理处置技术严重缺乏等问题。
“追根溯源”防治流域水环境风险
工作组针对省控马家坪电站大坝断面砷和氟化物不能稳定达标的问题开展了系列工作。
首先，工作组对甘溪河进行了全流域现场踏勘，探查、监测流域内污染源及风险源，进行区域源清单编制及生态环境问题解析研究，建立流域污染源信息数据库，梳理流域内重点、难点与痛点生态环境问题。
其次，根据流域内点、面、内源污染物排放解析成果，模拟未来流域水环境质量变化趋势，提出流域水环境质量达标措施及方案，编制了《郴州市临武县甘溪河综合整治水体达标方案》。
为进一步统筹规划区域生态环境问题解决方案及未来环境保护工作开展方向，工作组编制了《郴州市临武县甘溪河突出环境问题综合整治规划》，对当地生态环境部门日常管理工作的开展及政策制定提供参考依据。
持续推进整治修复矿山生态环境
郴州市有色金属采选企业密集、秩序混乱、污染严重、治理难度大。近年来，投入各类整治资金逾10亿元，落地整治项目10余项，取得了一定的治理效果，但未能根治。针对现状，工作组根据郴州市环境问题特点，提出了《甘溪河—陶家河流域遗留废渣处置和生态修复方案》。
同时，有针对性地开展重点流域已实施矿山重金属污染综合整治项目的效果评估工作，分析了当前矿山重金属污染治理工作推进过程中存在的问题，评估矿山重金属污染治理项目实施后区域环境质量改善和生态环境恢复情况，完成了《郴州市临武县三十六湾矿区重金属综合治理工程效果评估报告》等12份技术报告。
最后，对企业实施“点对点技术帮扶”，为企业目前绿色矿山建设及生产过程中存在的相关环境问题提供技术指导，帮助企业总结绿色矿山建设过程中工作模式、管理机制、制度体系等方面的经验，形成可推广的探索性成果。
系统构建与推广绿色产业链环境技术体系
郴州市有色金属冶炼与稀贵金属综合回收产业发达，年总产值超过2000亿元。但同时也存在环境污染严重等问题。
对此，工作组提出了绿色产业链环境技术体系和推广应用模式，解决基于产业绿色发展的优化布局、转型升级、技术创新等关键问题。协助政府相关部门完成企业风险源排查，推动实施淘汰行业内不符合国家产业政策的装备，依法取缔不符合国家产业政策、环境污染严重的低效产能生产项目。以郴州市钻石钨制品有限责任公司为典型驻点研究技术应用推广企业，在企业环境风险管理体系建设、钨渣处理处置等方面提供关键技术支撑，系统解决了钨冶炼行业低值难处理废物的处置与规模化资源再利用难题。
作者单位：生态环境部华南环境科学研究所
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