环评可成为助企发展的朋友
【谷腾环保网讯】项目环评是当前改革力度大、创新举措多、成效明显、企业关注的领域。在《关于做好重大投资项目环评工作的通知》的指导下，各地在优化流程、提高效率上下功夫，在规范服务、便民惠企上出实招，统筹推进规划与项目环评，最大程度为项目推进节省了时间。
不少地方生态环境部门立足制度创新，推动项目环评跑出“加速度”。湖北实行环评并联申报审批，陕西实行项目环评即受理即评估、评估审查同步、不见面审批，浙江台州、金华实行环评报告“打捆”审批，济南对38个行业169类项目豁免环评。各地项目环评制度改革充分发挥环评“环保第一堂课”“环保第一道关口”的作用，依据提高针对性、简洁、便捷等原则，减轻企业负担，加快办理速度，适应了常态化疫情防控下企业生产发展的需要。
由于企业类型非常复杂，笔者认为，进行监管时应避免眉毛胡子一把抓，要明确每一类企业的污染点在哪里，按风险大小进行项目环评分类规范化管理。
对环境影响较小的项目，环评该放的要继续大胆放，并有计划地扩大领域，从而缩短企业的投资周期，改善营商环境。只要提前提醒到位，并在过程中及时纠偏，不会产生塌方式的严重后果，投资者也能听得进去。公路、高铁、水利、光伏发电等公益性、关系到国计民生的建设项目是社会发展的刚需，生态环境部门应当提高服务水平，在开展环评时和建设单位一起谋划，为保护生态、减少环境破坏选定最佳方案。 而对于部分污染严重的建设项目，环评必须守牢底线，决不能漏项或降低标准。
从环评审批到建设投产、稳定运行，企业生态环境问题在全生命周期是前后呼应的，相应的管理也应当是一以贯之的。在前期论证阶段，对标对表，明确告诉企业存在哪些环境风险、可以采取的预防措施有哪些，竣工验收阶段看工程落地情况，稳定运行之后看处理效率、维持效果。在现有条件下完善技术规范，约定在环评、施工、运行等各阶段分别干什么，避免部门意见不统一让企业无所适从。
笔者曾到访意大利了解到，当地不是监管部门开展环评，而是企业主动咨询。如果企业没有充分考虑环境风险就投产，后期被周边居民投诉，就要按照法律要求拆迁，甚至有可能血本无归。因此，企业会真诚接受环评咨询意见，条件不成熟就不投资。
这对我们做好建设项目环评也是一个启示，就是以企业为中心抓落实。企业根据投资、发展规划自己要做的事，对投资负全部主体责任，对不清楚的专业问题，应咨询第三方机构和管理部门，辅助自己独立决策。管理部门要加强引导，根据规划环评，给企业提建议、指方向，帮助企业在合适的地方落址生产。管理部门同时要做好要求提醒、结果检查工作。企业有了主动权，就会找有实力的咨询机构，督促早出报告、出高质量的报告，通过市场机制提高环评技术水平。
笔者认为，环评是企业的朋友，是帮助企业规避风险实现良性发展的。要通过改革理顺关系，促使相关方各司其职，盯紧潜在环境影响这个关键，推动项目环评跑出“加速度”。
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