末端治理边际效应锐减，源头治理更应强化
【谷腾环保网讯】当前，随着治污攻坚的深入推进，末端治理边际效应锐减，必须更加重视源头治理。尤其是作为苏北欠发达地区的江苏省新沂市仍存在一些短板和问题，在全省仍处落后位次，生态环境根本性持续好转的拐点仍未到来。主要表现在：
精细化管理程度不够，降尘量居高不下。从日常检查情况来看，工地时常出现喷淋、雾炮设施不开启，裸土覆盖不完全等情况。基础设施建设仍存在短板，城市雨污混流，污水收集管网破损、错接、漏接，乡镇污水处理厂配套管网覆盖率低，农村污水处理厂运转率低。部分乡镇养殖密度很大，畜禽粪污收集处置不到位，沼液过量还田、粪污露天堆存腐熟等问题突出。历史遗留问题待破解，部分化工企业退出，污染地块治理方式易产生二次污染，污染地块调查评估周期长、涉及部门多，尚需建立部门协调机制。
围绕源头治理，新沂市着力构建科学测算、公开透明、监督有力的污染物排放总量精细化管理体系，统筹推进工业、农业、交通等各领域污染物减排，推动生态环境质量持续改善。
一是督促企业开展源头治理，分级分类实施深度减排措施。采用督办提醒等方式，将治理进程与绩效分级、污染防治专项资金申报挂钩。完善“绿岛”项目运营建设，鼓励引导重点企业在超低排放基础上实施技改，进一步压低排放总量。强化重污染天气应对，聚焦污染物排放，梳理核定管控清单，精准落实应急管控措施，坚决兑现豁免政策，对弄虚作假、违法违规的豁免企业，及时移出名单并严厉惩处。综合开展扬尘污染治理，强化建筑工地、道路、堆场等扬尘管控，对违法施工企业实行联合惩戒，将降尘量与PM10两项指标纳入扬尘污染防治部门年度绩效考核。
二是补齐水污染源头治理短板。用好水污染防治联席会议机制，推动工业、生活、农业“三源”源头同治, 实施重点断面汇水区全流域综合治理。利用秋冬季有利时机，加快推进污水收集处理重点工程建设。源头查找过河管网、导虹管、沿河管网等关键点位，围绕污水是否全区域、全行业收集，污水提升泵站能力是否充足，已收集污水是否能够全量进入终端处理等问题，分析污水管网高水位运行原因，集中资源优先解决污水收集处理突出问题。实施农业面源污染治理，全面梳理涉农断面上游沿线农业种植分布情况，有序实施农田退水生态化治理，开展现有排灌系统整理改造，充分利用农田周边的沟渠增加蓄水能力。加快推进水产养殖池塘生态化改造，做好场区雨污分流，配套建设足够规模的粪污储存池、沉淀池，严格落实防雨防渗防外溢“三防”措施，杜绝粪污直排外环境。
三是强化土壤污染源头治理。实施水土环境风险协同防控，健全分级分类的地下水环境监测评价体系。开展重点监管单位污染防治措施落实情况、农业面源污染治理成效等专项检查。强化土壤污染风险管控，严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。开展建设用地（高风险地块、敏感地块）风险管控和修复措施落实情况专项检查。持续推动土壤审计整改，围绕省土壤审计问题整改消除存量污染，逐条逐项加强整改并举一反三，全面提升土壤污染防治水平。
作者单位：江苏省新沂市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室
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