环评技术帮扶助力绿色发展
【谷腾环保网讯】今年5月，《生态环境促进稳增长服务高质量发展若干措施》发布，强化环评技术帮扶成为深入开展环评服务保障行动、做好生态环境促进稳增长工作的重要举措。
环境影响评价工作涉及内容广、管理对象多、专业要求高，以环评技术帮扶解决基层工作中说不清、拿不准的具体难题，直接关系到环评相关要求的精准落实。全国各级生态环境部门开展线下培训指导，畅通线上帮扶渠道，发挥典型案例作用，以悉心、细致的技术咨询帮扶服务为经济社会绿色发展保驾护航。
线下指导开展交流
9月初，一场精心准备的培训班在山东省烟台市开班。
由生态环境部环境影响评价与排放管理司（以下简称为环评司）主办、生态环境部环境工程评估中心（以下简称为评估中心）承办，2023年全国规划环境影响评价管理人员培训班的主、分会场共吸引来自各省、市、区（县）和相关单位的4500余人参与。
“这次培训，环评司高度重视，组织评估中心针对生态环境分区管控和规划环评最新进展、地市工作成效以及热点、难点等方面设计课程。”正如环评司有关同志介绍，培训班课程内容精彩纷呈，讨论交流气氛热烈。
其中，既有对生态环境分区管控与规划环评工作总体安排的宏观分析，也有规划环评审查与监管工作重点的梳理，此外部分省、市代表和行业专家还就国土空间规划环评工作等经验展开交流。
一堂堂深入透彻的专题讲解，一次次鲜活生动的研讨交流，这场面向基层环评管理的现场培训，使得4500余位与会同志收获了系统全面、重点突出的业务知识，提高了生态环境分区管控及规划环评工作方面的能力。
面向基层的帮扶，需要“面对面”的讲解，也需要“手把手”的传授。在生态环境部的推动下，各地生态环境部门纷纷下沉帮扶，深入基层、园区、企业：
江西省生态环境科学研究与规划院帮扶组来到上饶市广丰经济开发区，围绕前期收集的帮扶需求，逐一上门走访，通过与企业深入交流，详细解答企业在环评审批等方面遇到的问题；
陕西省铜川市生态环境局建立帮扶包联机制，对未完成环评审批的重大投资项目，明确专人，实行“一对一”包抓帮扶，全程跟踪服务；
云南省昆明市生态环境局在提升审批服务效能上狠下功夫，由市生态环境局领导带头走出办公室，实现了园区、规上企业、重点项目全覆盖；
……
到车间“把脉搏”，在工段“开良方”，基层同志、企业员工的困惑，工作中的卡点、堵点都能直接和环评技术帮扶同志进行现场沟通，环评技术帮扶送到了心坎上，做到了最需处。
实现远程帮扶、在线会诊
“《工业炉窑大气污染综合治理方案》明确，主要涉工业炉窑项目需入园入区。一些县区没有依法成立的园区，未开展过规划环评，请问新上涉工业炉窑项目是否可以建设和审批？”
山西省大同市生态环境局的工作人员常伟坤的疑惑在一次会议中得到了评估中心专家的解答，而他仅是通过手机在线视频会议参与了“基层会诊日”活动。一根网线联接生态环境部、地方环评审批部门与小微企业，环评司创新开拓的“基层会诊日”真正实现了远程帮扶、在线会诊。
“类似于三甲医院的专家可以通过远程会诊帮偏远地区的病人看病一样，我们针对地方实际工作中遇到的重大敏感项目、复杂技术难题等，组织各方专家开展线上会诊。一方面帮助基层解决眼前之惑，另一方面增进与基层的交流。”环评司相关负责同志告诉记者。
发挥在线优势，为基层解决工作难题、提升环评技术能力提供便利条件，“基层会诊日”的尝试并非环评技术帮扶首次“上网”。2020年底，为切实加强对基层的评估咨询服务，推动提升工作能力，生态环境部建设并启用全国环评技术评估服务咨询平台，面向基层环评审批部门和小微企业开展远程指导帮扶。
进入全国环评技术评估服务咨询平台网站，界面的主要位置分为热点问题、最新政策及通知公告三个部分，顶端“问题检索”“资料库”“环评交流区”“小微企业专区”四个子模块则方便用户进行业务查询和经验讨论。此外，部长信箱相关回复、平台已答复问题、法律法规政策性文件与导则标准等内容在平台中均可搜到。
实用平台的背后，是一支实力强大的服务团队在支持保障。据了解，平台整合“1（部评估中心）+47（地方评估部门）+N（专家）”的技术支撑团队，有针对性地向小微企业、环评机构等用户提供智能回复、人工回复等服务。
数据显示，截至今年上半年，咨询平台总访问量7.71万余次，完成4707名审批人员信息录入，包括1392家小微企业、1039家环评单位和2923名环评工程师在咨询平台注册。
类似线上会诊、远程帮扶的方式，使得环评审批权限下放后基层审批部门“接不住”、小微企业负担重的问题极大缓解，帮助基层环评审批部门提高能力，引导小微企业合法合规建设运营。
以典型案例引路示范
10月开始，一批温室气体排放环境影响评价典型案例陆续在生态环境部微信公众号推出，迅速引发业界讨论。
这批典型案例的由来，在生态环境部9月例行新闻发布会上便有介绍。发布会上环评司主要负责同志表示，2021年以来生态环境部组织浙江、重庆等9个省（区、市），聚焦钢铁、建材、有色、石化化工等6个重点行业共548个建设项目开展温室气体排放环境影响评价试点，并取得了初步成果。已收集整理试点案例四十余个，形成一批典型经验和成功做法，将开展宣传报道供各地参考借鉴。
在目前已推出的17个案例中，有地方经济技术开发区规划环评的实践，有能源企业新上项目温室气体排放环境影响评价的探索，还有包括坦桑尼亚、韩国、英国在内的外国温室气体排放环境影响评价的经验。
除去环评类型丰富多样，典型案例的文本介绍也颇有特点。案例多从“基本情况”“技术探索”“工作亮点”“评价成效”“专家点评”五部分展开介绍，以有限的文字全方位展现了温室气体排放环评试点的适用背景、创新之处与发挥作用，便于案例的理解与学习。
将好的经验和做法充分总结提炼，并以典型案例的形式宣传推广，能够最大程度发挥示范引领作用，促进工作经验的广泛交流借鉴，促进基层及企业专业素质的提升。而这种试点先行、稳步推进、及时推广的模式，在今年9月生态环境部发布的《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（以下简称为《意见》）得到充分体现。
《意见》中明确，要及时总结凝练有关经验做法和典型案例，加强宣传推广，营造良好氛围，并及时报告有关工作进展和经验做法。要深入推进将减污降碳协同纳入生态环境分区管控、产业园区规划环评和重点行业建设项目环评的试点工作，形成一批可复制、可推广的案例。
数据显示，今年1—8月，全国共完成环评审批8.09万个，同比增长13.0%，涉及总投资14.7万亿元，同比增长9.4%。在环评技术帮扶的助力下，经济高质量发展的底色更绿、势头更足。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
