黑龙江强化重点项目环评服务保障
【谷腾环保网讯】全省1500个省重点项目中，1206个已完成环评审批，占比80.4%；全省建立12本环评服务台账，定向服务项目3770个……一段时间以来，黑龙江省生态环境厅强化重点项目环评服务保障，印发《黑龙江省生态环境厅重点项目环评服务保障工作制度》（以下简称《工作制度》），通过优化服务、分类帮扶、严格监管等措施，探索环评审批服务改革新路径。
优化服务，全流程兑现惠企措施
《工作制度》明确提出，对纳入台账的重点项目实行专班、专人、专案、专报、专责等“五专”服务机制。
在哈尔滨市双城区拉林河（吉利堤防）治理工程项目审批中，“五专”服务机制起到了重要作用。该项目位于拉林河干流右岸双城区段，工程竣工后将改善区域的生态环境和投资环境，对沿河区域社会经济发展及生态环境改善具有重要作用。
为保障项目审批快速完成，哈尔滨市生态环境局提前介入，专班专人精准服务。“我们成立推进工作专班，指派人员全方位对接项目。”哈尔滨市生态环境局副局长赵学温说。
据了解，项目涉及灾后重建，意义重大，而环评手续的办理需要由建设单位提供项目建设内容，环评编制单位再根据建设内容进行编制，技术审查单位组织专家对编制文件进行评估，最后再由各审批局对项目进行审批，环评要素保障工作时间紧任务重。
对此，哈尔滨市生态环境局依托国家智能环评审批系统，“一窗受理”与后台“分头办理”相融合，边受理环评报告边委托专家同步审查，边审查边公示，并协调项目建设单位、项目设计单位、环评编制单位、环评审查单位相互配合，在项目环评报告编制完成后的5个工作日内，完成了项目的受理、审查、公示、核定、发文等工作，助力项目按期开工。
黑龙江省生态环境厅环境影响评价与排放管理处副处长张海军介绍，在“五专”服务基础上，全省还通过“一对一”按需指导帮扶、每周调度督办工作进展、每月集中会商研究解决难点问题等形式，全流程兑现惠企措施。
在城市内河治理方面，双鸭山市生态环境局积极为黑龙江省集贤县小黄河治理工程项目建设单位、环评单位提供政策咨询和技术指导，利用“三线一单”数据应用管理平台，方便建设单位进行项目选址选线查询预判，避免项目建设出现重大方向性问题，并在项目缺少土地利用现状图等技术性材料的情况下采取容缺受理，节省了环评审批的时间，有力保障了项目按时开工建设。
今年以来，全省已累计提供专人服务2300人（次）、专家技术咨询5194人（次），利用生态环境分区管控数据应用平台提供项目环境准入查询预判服务，出具分析报告3542份，发放项目环评审批服务单1155份，对204个项目实行容缺受理、22个项目进行打捆合并审批、37个项目实行承诺制审批、74个项目精简环评文件内容，切实以服务提效带动项目提速。
分类服务，全方位精准帮扶指导
大庆市西部地区有十年九旱的说法，每到春耕时节，对井水的需求非常大。大庆市大同区增发国债实施的高标准农田建设项目，解决了这一难题。根据项目规划，不仅要修建田间道路60条，解决路难走问题，还要新打机电井73眼，让农田随时能“解渴”。
增发国债项目能如期开工建设的背后，是环评审批全方位精准帮扶的助力。建设单位在春节前接到项目建设计划，按照国家要求，3月底前就要开工建设，委托环评单位编制环评报告和评审，1个月的时间根本完不成。为此，大庆市生态环境局主动对接，提供了预先服务和绿色通道等政策。
“我们指派了三名评审专家，在项目编制的前期提前介入，给他们列了编制大纲和要点，帮助他们少走弯路，减少后期评审过程中的问题，在修改报告过程中也能节省大量时间。”大庆市生态环境局环评科负责人张蓓蓓说。
春节上班后第一天，项目公示和并联审批齐头并进，10天后，公示期结束，项目审批也同时完成。大庆市大同区双榆树乡副乡长胡伟介绍：“依托整个高标准农田项目，春旱的问题能得到有效缓解。”
记者在采访中了解到，针对不同项目，黑龙江省生态环境厅提供了分类服务。对地方的增发国债项目，为保障“开春即开工”实施要求，省、市、县三级联动，主动对接、快速研判，采取服务下探一层、审批关口前移等超常规措施，全面开通绿色通道，快速落实容缺受理、承诺制审批等惠企政策。针对国审项目，持续做好环评文件编制帮扶，积极向生态环境部沟通汇报，并借助参加现场踏查、评审会等时机，帮助解决环评文件编制问题。针对省审项目，进行“点对点”对接帮扶，研究解决难点堵点问题；针对市审项目，会同黑龙江省生态环境技术保障中心与各市（地）建立长效咨询机制，第一时间解答各地咨询的问题，适时实地调度，现场指导帮扶。
严格监管，全链条加强行业自律
提升环评审批效能，需坚持服务保障与监管并重。
“黑龙江省以‘两高’、危险废物、告知承诺制审批项目，以及生态环境部异常从业预警单位、省级复核通报单位为重点，在常态化随机抽取复核的基础上，对环评文件质量问题频发的环评单位加大监管力度，持续开展靶向复核，以零容忍的态度坚决遏制环评文件编制过程中不负责任、粗制滥造和弄虚作假等行为。自去年以来，全省共靶向抽取了省级复核通报单位编制的54个项目环评文件，对发现存在质量问题的11个项目环评文件，依法依规严肃处理。”黑龙江省生态环境厅环境影响评价与排放管理处赖玥说。
同时，黑龙江省生态环境厅还组织全省各市（地）全面开展环评领域违规审批问题排查，聚焦环评服务保障、审批流程、审批时限、审批质量等各环节，排查出群众身边不正之风和腐败风险问题11个，制定整改措施16项。
黑龙江省生态环境厅党组成员、副厅长马云表示，下一步，全厅将继续发挥各项制度政策机制作用，围绕重点领域、重大工程项目，强化分类服务指导、加强惠企政策兑现，在严守生态环境底线的同时，狠抓项目环评服务保障，助力项目快速落地。
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