以零容忍严惩机动车排放检验弄虚作假
【谷腾环保网讯】近日，生态环境部公布了机动车排放检验领域第三方机构专项整治典型案例。其中，福建省漳州市铭进汽车检测服务有限公司（以下简称铭进检测公司）放宽检验标准、替车检验出具虚假排放检验报告案，公安机关对犯罪嫌疑人实施刑事拘留。这起案件为何成为典型案例中唯一涉刑的案件？机动车检测背后，又有着怎样的“秘密”？
柴油货车合格率异常偏高，引起执法人员关注
铭进汽车检测服务有限公司位于漳州市台商区，如今厂区内的机动车检验设备已搬空，只剩下一间空荡荡的服务大厅。
漳州市生态环境局办案人员林明伟告诉记者：“铭进检测公司的场地早已被租出去了，现在已经变成木材加工点。今年4月，我们通过执法平台发现来铭进检测公司检测的外地柴油货车很多，而且合格率异常偏高。”
高合格率背后有蹊跷。执法人员进一步调阅了铭进检测公司的检验数据及相关材料。
林明伟说：“按照规范，在柴油车加载减速法检验中，车辆检验最大轮边功率达到额定功率的40%以上，在此工况负荷下尾气污染物浓度达标，才算检验合格。而铭进检测公司为了让车辆通过检验，将额定功率由大改小，帮助车辆降低尾气浓度。”
在召回重检中，执法人员发现，问题车辆在按照规范条件进行检验的情况下污染物排放浓度均大幅升高，因此确认了铭进检测公司违反《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847—2018）等标准要求。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条、第一百一十二条规定，漳州市生态环境局对这家机构实施行政处罚，罚款10.8万元。
涉嫌提供虚假证明文件罪，移送检察机关审查起诉
经漳州市公安局进一步调查发现，铭进检测公司还涉及“替车代检”等违法行为。
漳州市公安局交通警察支队台商投资区大队办案人员冯光远告诉记者：“在公安专管的审核平台上通过对比车辆年检信息发现，铭进检测公司检测的车辆存在许多一致特征。”
“我们把这个线索向上级进行了汇报。”冯光远介绍，漳州市公安局交通警察支队立马成立专案小组对铭进检测公司开展调查。随着调查逐渐深入，办案人员发现，机构负责人还和“黄牛”串通，通过购买悬挂假号牌、刻印车架号、更换尾部标志等方式，进行“替车代检”。
记者在一处存放点看到，替检的车辆已被查扣。“他们把车架号磨平之后，刻上其他车辆的车架号，顶替其他车辆上检测线检验。”冯光远介绍，不只如此，这些嫌疑人还对车辆进行其他伪装。“我们一辆一辆进行对比，找到了核心细节，最终锁定这些证据。”
目前，公安机关已对6名涉嫌提供虚假证明文件罪的犯罪嫌疑人实施刑事拘留，并移送漳州市龙海区人民检察院审查起诉。
近年来，为规范机动车排放检验秩序，漳州市生态环境部门定期通过福建省机动车污染防治监管平台对辖区机动车检验机构开展线上巡查，重点对审验外地车辆占比大、检验通过率高的检验机构上传的检测数据进行分析，结合机动车尾气遥感系统抓拍的黑烟车辆信息等线索开展现场检查。
林明伟说：“一段时间以来，漳州市相关部门严格按照上级部署要求，联合印发机动车排放检验领域第三方机构专项整治方案，对机动车排放检验机构开展全覆盖排查整治。对出具虚假检验报告、不实检验报告的依法依规严肃处理，对存在检验不规范问题的要求立行立改，推动机动车检验领域健康有序发展。”
西安一机动车检验机构擅自改变车辆检验关键条件
◆本报记者张黎
“前期，我们通过大数据技术进行数据筛查和比对，发现这家机动车检测公司数据异常，涉嫌出具虚假检测报告的问题。”不久前，陕西省西安市生态环境部门依法查处一起机动车检测公司擅自改变车辆检验关键条件、出具虚假报告案，对陕西省西安鹏翔机动车检测有限公司罚款30万元，并没收违法所得。
这起被列入生态环境部机动车排放检验领域第三方机构专项整治典型的案件，背后有哪些隐情？
过程数据留下线索，顺藤摸瓜牵出违规行为
今年7月，西安市生态环境保护综合执法支队通过西安市机动车检验监管平台，对检测公司上传的检测数据进行审查。
执法支队相关负责人肖超告诉记者，监管平台上可以看到车辆的各种检测信息。“比如按车辆类型分类，我们主要关注发动机转速是否符合客观事实。对于排放的污染物，要看其和发动机转速、车速、油温等是否成正比关系。如果明显偏离正常值，我们将对历史数据进行核查和回溯。”
“操作不规范的行为，都会被过程数据所记录。”肖超进一步向记者解答，“如柴油车使用加载减速法读取其功率，应该在70公里/时，但实际操作过程中，这家公司的检测站其数据实际运行工况曲线存在异常，并未达到或接近此数值。”
顺藤摸瓜，针对这一后台数据中初露端倪的线索，西安市生态环境保护综合执法支队高度重视、迅速行动，将此案件交办给西安市生态环境经开分局进行调查。
经开分局执法人员通过调查询问和数据比对，发现自今年1月以来，这家公司在对84辆机动车使用自由加速法进行污染物排放检验时，检测过程数据趋于恒值，不符合《柴油车污染物排放限值及测量方法（自由加速法及加载减速法）》（GB3847—2018）要求，仍出具合格检测报告；在对208辆机动车使用双怠速法检测时，车辆在检测阶段转速恒定，不符合国标《汽油车污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285—2018）要求，也出具了合格检测报告。此外，还有8辆车擅自放宽检验方法，未使用加载减速法。
“他们违规出具检测报告300份，从中获利2.376万元。”执法人员告诉记者。
软件系统存在漏洞，关键环节未达国标
锁定违法事实，可问题究竟出在哪个环节？执法人员向记者介绍，检测站使用的检测软件存在漏洞。
“国标GB3847—2018 规定，在车辆检测的过程中，车速应尽可能接近70公里/时。然而，公司使用的第三方软件，在柴油车加载减速法检测过程中车速超过50公里/时即可开始检测，也就是跳过限制要求，致使大部分车辆未能达到最低国标。”执法人员介绍说，这是不符合相关规定的。
“这一案件的特点有主观和客观两方面因素。客观因素是检测站使用的后台软件存在系统漏洞，可以对未达到国标要求的检测项目出具虚假数据。主观因素是检测站在发现漏洞的情况下，利用漏洞进行违规检测。”经开分局办案人员孙涛介绍说。
在充分调查取证后，生态环境部门认为，这家机动车检测公司出具虚假机动车排放检验报告的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十二条第一款的相关规定，对这家机动车检测公司处以30万元的罚款，并没收其违法所得。
目前，这家企业在停业整顿后，已联系第三方软件公司对系统进行升级、补齐漏洞环节。同时，对车间操作人员进行重点培训，要求严格遵守检测工作程序执行现行有效的汽车检测标准，杜绝此类问题再次发生。
西安市生态环境执法人员介绍，这一案件隐蔽性较强，通过传统的现场检查方式难以发现，只有在通过对后台大数据筛查分析后，才能发现端倪。自机动车排放检验领域第三方机构专项整治行动开展以来，西安市执法部门及时调整工作方法，实现从注重现场检查到大数据筛选的转变。执法人员通过远程监控、数据分析等方式，重点检查复检车辆检验方法、过程数据、以及维修记录，严厉打击排放检验机构伪造检验结果、出具虚假报告等违法行为。同时，生态环境部门对机动车监管系统进行业务功能升级，实现异常数据监管端、企业端同步预警，有效遏制检验机构违法行为发生。
德阳一机动车排放检验机构利用信息差篡改数据
◆本报见习记者刘阳
日前，四川省生态环境厅和省公安厅利用大数据分析比对，揪出了43份“合格”报告背后的造假问题。不久前，这一案件被列入生态环境部机动车排放检验领域第三方机构专项整治执法典型案例。
大数据赋能揪出“弄虚作假”
在四川省机动车排污监控信息系统上，实时更新着全省范围内机动车排放检验的相关数据。平台部分记录显示，四川省德阳市恒达安通机动车检测服务有限公司负责检测的一些车辆仅存在初次检验未通过的情况，并无后续的维修或再次检验合格的信息记录。
“这些车的车龄也不是很长，不太可能直接报废。那么，这些车辆去哪了呢？”这几份检测报告引起了四川省大气污染防治保障中心工作人员的注意。
他们立即联系了公安部门，将没有合格记录的车辆数据与公安部门的数据库进行了比对。对比结果显示，这些在机动车排污监控信息系统中显示为“未通过排放检验”的车辆，在公安部门的系统内却被标记为“已经通过了安全技术检验”。
“这些车辆没有排放检验合格的报告，却能通过公安部门的安全检验，由此我们怀疑这家检验机构有弄虚作假的重大嫌疑。”四川省大气污染防治保障中心监控科科长李涛告诉记者。
针对这一线索，在公安部门的协助下，执法人员立即赶赴安通机动车检测站进行了突击检查。执法人员在现场查实了19份被篡改的报告，并当场扣押了涉案的硬盘、笔记本电脑和手机等设备。
随后，德阳市生态环境局对这家检测站的所有检测报告进行调查，最终发现共有43份检测报告被篡改。
面对确凿证据，检测站原法定代表人许某如实承认了违规行为。德阳市生态环境局对这家机构处以没收违法所得1960元、罚款30万元的行政处罚。
利用信息差人为篡改报告
记者在采访中了解到，这家检测站有一条大车、两条小车共3条检测线，日均检测车辆在20辆至40辆之间，环检费用为每辆40元。
许某和总公司签订了《经营目标责任书》，许某要保障年利润30万元，当年利润大于30万元时，超额部分全部提成归乙方。
“涉案人是为提高检测量，完成经营目标，从而采取了非法的手段。”德阳市旌阳生态环境保护综合行政执法大队大队长雷强说。
许某利用了公安部门与生态环境部门之间数据未实时共享的信息差，通过软件直接修改了尾气排放检验报告，并打印加盖印章，再将这些伪造的报告手动上传至机动车安全技术检验监管系统。
在这43份虚假的“合格”报告中，有32份是通过编辑软件将原本不合格的结果篡改为合格；有10份是处于退办状态，因此仅有初次检验但没有检验结果，人为添加了检测数据和检验结论；还有1份是直接使用其他车辆的检测报告，仅修改了车牌号后上传至公安系统。
加强部门间合作联合惩戒
2023年以来，德阳市查处对冒黑烟机动车出具合格报告案件两起、检测过程人为干扰案件两起、人为篡改检测报告案件1起，共计处罚金额78.09万元；涉嫌检测过程使用OBD作弊器案件10起，涉OBD作弊相关违法行为，生态环境、公安部门正在立案调查中。
目前，德阳市正下大力气整治机动车检测数据造假。德阳市相关部门将在全市范围内联合开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治。
德阳市生态环境局大气环境科负责人吕程介绍说：“下一步，我们将继续强化与公安、市场监管、交通等部门协作，建立定期数据会商机制，通过定期比对数据来判断检测机构是否存在违法行为。建立联合惩戒机制，加强部门间联合执法检查。针对检测机构的严重违法行为，我们同步移送市场监管部门，对其检测资质进行吊销。同时，将不合格车辆信息移交给公安部门，由公安部门对车主进行召回复检。”
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