破解扬尘老问题，需要多些新手段
【谷腾环保网讯】扬尘是PM10、PM2.5等大气颗粒物的重要来源之一，对空气质量、市容环境和人体健康均具有重要影响。施工工地是扬尘排放的主要场景之一，具有点多、面广、易反复等特点，已经成为大气污染治理中的顽固性问题之一。推进解决这一问题，要积极探索创新举措，既提升成效、又强化长效。
施工扬尘治理存在诸多难点
近年来，各地持续加强施工场地管理，提升污染控制水平，城市洁净程度得到明显提升。相关研究表明，城市扬尘对PM2.5浓度的贡献为15%—25%，部分城市环境空气颗粒物仍然具有明显的扬尘污染特征。施工场地是典型的无组织扬尘排放源，具有很高的排放潜势，如控制不到位，扬尘直接排放到大气环境，在短时间内严重影响周边空气质量；若被运输车辆带出工地，又会转化为道路积尘，经反复碾压、扰动形成“长链条”排放的“二次污染”。
目前，多数控尘手段治标难治本。施工过程中，建筑物拆除、土方开挖回填、主体施工等过程均会有扬尘逸散，工地堆土、水泥、砂石等也有扬尘产生，起尘环节多、治理任务艰巨。而现在的扬尘控制措施主要为防尘网覆盖、设置围挡、洒水保湿等，虽然技术门槛和成本不高，但大多是临时性、应急性措施，见效较快但长效不足。
在监督管理上，扬尘污染治理存在“一严就有效、一松就反弹”现象。只要高度重视、严格管理，扬尘治理就能取得立竿见影的效果。但在实际监管工作中，由于施工场地量多面广、施工状态多变、扬尘间歇排放等特点，难以做到全面实时精准监管，扬尘污染易反复出现。
江苏施工扬尘治理的创新实践
江苏是建筑大省，建筑业总产值、建筑业房屋施工面积均为全国第一，加之交通、管廊、园林绿化等市政基础设施建设改造进程加快，扬尘治理任务较重。近年来，江苏积极推进“清洁城市行动”，专门出台施工场地扬尘排放标准，鼓励支持各地大胆创新举措、提升治理水平，全省降尘量持续下降，空气质量明显改善。多地先试先行，形成不少可借鉴可推广的经验。
苏州推动建设“天幕工地”，从源头解决扬尘问题。天幕系统由支撑钢结构、轨道、防尘网单元等子系统构成，启动后几分钟内就可将该施工场地覆盖在幕网下，有效改善了施工环境，具有多方面效益。密闭防尘网搭配全域喷淋系统，从源头解决扬尘逸散问题。防尘网可回收利用，不会造成土壤“二次污染”。防尘网形成一道降噪屏障，在降尘的同时降低施工噪声对周边居民的影响。根据相关规定，重污染天气应急响应时段露天施工作业需暂停。天幕系统使施工场地从露天变为半室内，兼具防风遮阳功能，有效提高整体施工效率。
无锡打造“全电工地”试点项目，深入推行绿色施工。施工车辆、机械均为电力驱动，配套建设充换电站，一辆重卡几分钟即可完成换电。建设智慧平台，可实时查看车辆定位、是否超载等情况，根据扬尘、噪声监测数值自动预警，实现智慧监管。通过实施“油改电”，叠加围挡喷淋、雾炮降尘等立体式防尘措施，“全电工地”PM2.5浓度、噪声数值明显低于传统工地，节能减排成效显著。
提升施工扬尘治理水平需不断创新举措
扬尘污染治理情况能够直观反映城市精细化管理水平。推进过程中，既要落实责任、加强监管，更要注重举措创新、提质增效。
一是推广创新做法，提升治理水平。因地制宜学习先进地区的做法，在医院、学校、住宅区等人口相对密集区域施工时，优先推进建设“天幕工地”“全电工地”，协同推进减排、节能、提效，从源头上遏制扬尘、噪声等污染，减少对周边群众的影响。加强工地出口车辆冲洗、工地周边清扫保洁，避免施工扬尘向道路扬尘转移。推广装配式施工，鼓励使用新能源渣土运输车辆，推进“绿色工地”建设。
二是推行智慧手段，实现高效监管。推进智慧工地建设，在“人防”督导、巡查的基础上，更加注重运用“技防”手段，提升监管效能。鼓励规模以上工地安装在线监测、视频监控并接入监管平台，加强线上、线下“双线”巡查监管。利用无人机、高分辨率卫星遥感、扬尘视频AI识别等手段，助力扬尘精细化管理。
三是推进综合施策，激发治污潜力。发挥“绿色税收”效应，加强生态环境、税务、住建等部门联动协作，落实环境保护税“多排多征、少排少征”原则，激励施工单位强化扬尘治理设施建设，确保长效运行。实施“红黑榜”评价，推进“红榜”项目优先纳入重污染天气应急管控豁免范围，对“黑榜”项目严格监管、督促整改，强化生态环境保护“干好干坏不一样”的鲜明导向，以奖优罚劣激励施工单位提升治理水平。
作者单位：江苏省环境科学研究院
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