“十二五”规划确定低碳经济等八大重点
记者获悉，9月28日下午，国家发改委召开了全国“十二五”规划编制工作电视电话会议。要求各地加快起草“十二五”规划，并于明年上半年拿出框架，下半年拿出草案。该会议确定了扩大内需，发展绿色和低碳经济等八大重点内容。
此前“十一五”规划确定了相关GDP（国内生产总值）、第三产业比重、森林覆盖率、单位GDP能耗、主要污染物减排等多项预期和约束性指标。其中比较引人瞩目的是单位GDP能耗要5年下降20%。据记者了解，目前在相关机构研究中，“十二五”期间的单位GDP能耗下降指标共有10%、15%、20%三套方案。
“十二五”规划八大重点
国家发改委主任张平在会上指出，“十二五”规划战略重点的选择上，必须根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，反映全面建设小康社会新要求，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，深化对一些全局性、战略性重大问题的研究。
“十二五”规划重点有八个方面的内容：一是要通过扩大内需，特别是要通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展；二是要通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构；三是要通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构；四是要通过优化生产力布局，发挥地区比较优势，促进区域协调发展；五是要通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力；六是要通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定；七是要通过深化重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制；八是要通过转变对外经济发展方式，形成国际合作和对外竞争的新优势。
上述规划重点意味着“十二五”规划指标，将涵盖“十一五”规划的大部分指标。不过不少指标最终如何实现仍存在争议。以第三产业为例，“十一五”规划提出，2010年服务业增加值占整个经济的比重应该比2005年上升3个百分点，达到43.3%。但是实际情况是，这个比重一直在下降。2008年第三产业（服务业）增加值比重为40.1%，比上年下降0.3个百分点。
为此，发改委宏观院副院长王一鸣在9月27日的人民大学宏观经济论坛上指出，过去很多单项指标完成得不好，经济结构反而更差，但是奇怪的是，“十一五”规划很多指标完成困难，但整个宏观经济运行在这期间是最稳定的。“所以支撑中国经济增长的背后原因，还需要深入研究。”
国家发改委等部门将在2012年就“十一五”各项指标的完成情况算总账。
此前规划规定，“十一五”期末单位GDP能耗比2005年末下降20%，主要污染物排放总量比2005年末下降10%。而2006-2008年前三年，GDP能耗下降10.08%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少6.61%和8.95%。
发改委副主任解振华在9月27日的新闻发布会上承认，目前距离20%左右的目标还是有相当大的困难，形势还是比较严峻。不过他也透露，新的政策还在加紧出台，“国家确定的‘十一五’期间节能减排目标经过全国各个方面的努力还是有望实现的。”
单位GDP能耗可再降20%？
据记者了解，目前相关研究部门已经有多个单位GDP能耗的“十二五”下降指标版本。
一位参加过相关会议的人透露，这3个版本是，“十二五”期间单位GDP能耗下降
10%、15%、20%。
此前“十一五”期间单位GDP能耗下降20%，是按照GDP年均增幅为7.5%测算的。但是在过去的5年，GDP平均增速在10%。为此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，“十二五”期间，GDP最好确定在8%左右，数字太高，会引发煤电油运紧张等很多问题。在此前提条件下，“十二五”单位GDP可以下降15%。“这与新近公布的2020年化石指标吻合。”
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