昆明轨道交通环评征求民意
备受公众关注的云南省昆明市城市快速交通建设各项准备工作不断推进。近日，昆明市发改委对初步编制完成的《昆明市城市快速轨道交通建设规划(2008～2015)环境影响报告书》(以下简称《报告书》)基本内容及结论，通过《昆明日报》进行了第二次公示，主动向广大市民征求意见和建议。
政府两度进行环评公示
今年3月，昆明市政府编制完成《昆明市城市快速轨道交通建设规划(2008～2015)》，明确提出昆明市2008年～2015年轨道交通建设任务:修建1号线一期工程、2号线一期工程并启动3号线工程建设，建成长度43.5千米，在建长度19.1千米，车站46座，车辆基地5处，期间总投资203.4亿元。
在这个与昆明市民息息相关的城市快速轨道交通建设前期，环境评估是众多开工准备中一项十分重要的内容。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及环境保护部的有关要求，今年5月，昆明市发改委委托中铁二院工程集团有限责任公司编制了《报告书》。7月3日，昆明市发改委通过《昆明日报》、网络《昆明热线》等大众传媒，刊载环境影响报告书简本和公众意见调查表，进行城市快速轨道交通建设规划环境影响评价公示，从轨道交通建设可能造成的环境问题等13个方面，广泛征求公众对轨道交通环境保护方面的建议或意见。
7月8日，昆明市环保局组织召开了《报告书》咨询会。云南省环保局、昆明市发改委、规划局、交通局、建设局、国土局、农业局、水利局、林业局、园林局、文化局及盘龙区、五华区、官渡区、西山区、呈贡县环保部门等单位代表，以及特邀的3名专家参加了咨询会。会议对《报告书》进行了充分的论证和咨询，并开展了公众参与调查工作。参会专家及各单位对《报告书》及下一步编制完善工作提出了意见和建议，形成了专家咨询意见。
环境影响重在四个方面
7月27日，昆明市发改委公布的《报告书》认为，昆明城市快速轨道交通建设符合国家环境保护要求和能源政策，与地面公路交通相比，规划实施对昆明市土地资源、能源、水资源压力小。
本次轨道建设规划线路不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区等生态敏感区域，规划主要环境保护目标为社会关注区和文物保护单位。规划的各条线路对环境保护目标不会构成实质性影响。
《报告书》同时明确，高架线路噪声影响、地下线路产生的振动影响、电磁环境影响、地下水环境影响，是轨道交通建设中产生环境影响的主要方面。针对这4个方面以及工程占地产生的生态影响，《报告书》进行了评价并提出了相应解决措施。
《报告书》指出，对于规划区或远郊地区，在设计选线时，轨道中心线距离居民小区、文教区控制在45米~50米，居住、商业、工业混合区控制在30米~35米，噪声值控制也均有限定。
对于轨道可能带来的振动影响，采取浮置板道床、弹性短轨枕等降低轨道振动措施，从根本上减轻二次结构噪声影响。对于学校实验室、音乐厅等特殊建筑，应根据跟踪监测结果，除工程本身采取减振措施外，还可以采取敏感保护目标支撑结构加固，基础加固等措施。采用敷设涵管等措施，用自然地下水位差将地下水排泄到附近河流和湖泊，从而降低水位，达到减轻地下水位“壅高”现象。
针对轨道车辆运行时，接触网与受电弓的火花放电会形成电磁辐射，附近居民收看电视时，会因电磁原因造成轻微影响这一问题，考虑对部分城乡结合部用天线收看电视的居民采取补助，或安装闭路电视。在技术条件允许的情况下，尽量将主变电所建于地下。此外，考虑到施工期间各种施工机械产生的噪声以及建筑渣土、废水等可能产生的影响，《报告书》都一一提出了减缓措施。
昆明城市快速轨道交通建设，利弊共存，牵动着许多人的心，大众传媒对此纷纷报道。本报将持续关注这一建设的进展，及时报道公众参与的各方面情况。
编后
近年，各大城市纷纷出台轨道交通规划，地铁、轻轨、磁悬浮都要上马。轨道交通的好处固然很多，如占地少、承载量大、快捷、安全等，但其对环境带来的负面影响也不容小视，其沿线居民可能会受到噪声、振动、电磁辐射等污染损害。本是民生工程，就该做到少扰民或不扰民才好。
做规划环评，对环评予以公示，尤其是通过公示、听证、论证等形式广泛征求公众意见，并尽早采取合理规划，利用环保科技和设备等手段减少扰民，对受干扰的公众给予合理补偿，就能减少项目建设对沿线居民的环境影响，合理保护受损失群众的利益。
公示是公众参与环评的第一步。只有知情，才能谈得上表达、建议和监督。但公示不能走过场，公示内容必须充分和客观，公示期要设计得合理，公示要达到让相关公众了解项目及其环境影响的效果。此外，公示后还应召开公开的听证会、论证会，广泛征求公众的意见并合理采纳公众的意见，这些才是环评公众参与中更为重要的部分。
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