决胜环境治理"持久战"
近年来，随着陕西省咸阳市经济快速发展、人口大幅增长、建城区不断扩大、工业项目持续增加，环保问题日益成为百姓热议的话题。对此，市人大常委会高度重视，并紧盯环境治理问题，持续监督，追踪问效……
“渭城区针对曝光的‘秦王府工地生活垃圾顺路乱倒’的问题，责令区市容局对裸露垃圾进行覆盖填埋，并进行杀毒杀菌;乾县针对曝光的‘垃圾填埋场建设进展缓慢’的问题，多方筹措资金，不断加快项目建设进度，整体工程已于2015年1月竣工，2月上旬已开始正式运营……”近日，一份各县(市、区)环境治理“成绩单”，令陕西省咸阳市人大常委会各组成人员倍感欣慰。因为，这也是咸阳市各级人大密切关注，持续监督环保工作的实效彰显。
连续暗访，直击污染“病灶”
据悉，从2012年至2014年，咸阳市人大常委会每年都利用一个月的时间深入13个县(市、区)对污水处理厂和生活垃圾填埋场的建设使用、垃圾收集系统与网络覆盖，尤其是垃圾倾倒混乱无序状况进行了暗访。
然而，每次暗访的结果都不容乐观：有的县正式垃圾填埋场没有倒多少垃圾，而一些临时倾倒点的垃圾却堆积如山;有的县垃圾填埋场垃圾沿库区边缘随意倾倒或简单填埋，没有做到“分层压实、每日覆盖、定时消杀”;有的县污水处理厂超负荷运行，有直排现象……尤为令人担忧的是城镇生活垃圾处理问题，如果处置不当或不及时，将会严重污染空气、污染水体、侵占土地、污染土壤，堆放产生的气体遇明火或自燃极易引起火灾，甚至成为传染疾病的根源。
针对上述状况，2012年5月、2013年8月和2014年10月，咸阳市人大常委会在审议政府《关于城市生活污水处理厂和生活垃圾填埋场建设及运行情况的报告》《关于大气环境质量改善工作情况的报告》《关于“十二五”节能减排工作进展情况的报告》时，就全市环境治理工作作为重点进行了审议，并提出要认真抓好污水处理厂和垃圾填埋场竣工项目的验收，补齐未竣工项目的配套设施，使项目投资效益得到最大程度实现;在污水处理厂的监管上，要采取在线监测与不定期抽查相结合的双重监管模式，保证其稳定运行、达标排放等建议。
咸阳市市委书记、市人大常委会主任姜锋在市七届人大常委会第4次主任会上观看了暗访专题片后，提出：“将暗访片送市政府及各县(市、区)书记、县(区)长观看，请他们拿出相应的整改措施，并将整改情况专题向我汇报。”
公开曝光，倒逼政府整改
2014年8月，咸阳市人大常委会联合咸阳电视台、咸阳日报社采取不定时、不定点、不告知、对照对标检查方法，本着以点看面，县(市、区)垃圾处理厂必看，城乡随机进两个村实地暗访的原则，历时一个月，对2012年、2013年暗访过的13个县(市、区)的12个垃圾填埋场，31个行政村的垃圾倾倒点进行了跟踪检查，并从同年8月27日开始，咸阳电视台《百姓视线》栏目连续十天在晚间黄金时段分县(区)对暗访情况予以曝光，咸阳日报专门开辟了专栏，先后刊发了《缺少回收设施---部分农村生活垃圾随意倾倒》等系列报道，受到了社会各界的广泛关注。2015年3月，在环境影响评价法执法检查动员会上，13个县(市、区)人大常委会又重点汇报了2014年暗访发现问题的整改落实情况，就媒体曝光的相关问题一一作了答复。
督促落实，“举一反三”求实效
“当下，各类社会矛盾日益突出，利益关系越趋复杂，问题解决的难度也越来越大。我们不可能寄希望于人大的一次执法检查、一次专题询问、一次调研视察、一次工作评议，就能把问题彻底解决，而应该做好‘打持久战’的思想准备，用‘抓铁有痕’的韧劲，不达目的不放手，没有效果不罢休，持之以恒，久久为功，这样才能发挥人大监督的作用，才能达到人大监督的目的。”谈及全市环境治理工作现状，咸阳市人大常委会副主任王靖针有感而发。
长武、彬县、礼泉等多个县(区)不仅针对新闻媒体曝光的问题进行了整改落实，还“举一反三”扩大了整改范围，增强了监督实效，达到了暗访的“初衷”。如长武县累计投资140万元，集中开展了整治“六小”、清理“六堆”，治理“四乱”、美化“三口”活动，共配备垃圾清运车24辆，垃圾中转箱205台，手推式垃圾车538辆，户用垃圾桶8000多个;彬县先后清理“三堆”11045处，清运垃圾13046吨，取缔不合格煤场灰场128家，扣查超限运输车辆246辆;旬邑县开展了城乡环境卫生自查活动，对各自辖区内存在的问题进行全面整改，为广大群众营造了干净、卫生、整洁的生活环境。
“卫生越来越干净，环境越来越宜居。”这是不少人对于咸阳市城乡面貌变化的一大印象，看得见的变化明显，看不见的变化更多。今后，咸阳市人大常委会将继续采取追踪报道或系列报道等各种有效方式，把暗访中发现的问题和新闻媒体曝光的问题转换为人大监督的重点，对去年暗访县市区垃圾处理厂、非正规的生活建筑垃圾倾倒点，重点项目建设工地、建筑工地、拆迁工地、渣土清运，储煤、用煤单位和北部“旱腰带”地区非煤矿山企业等易产生二次扬尘的污染点源中所发现问题的整改工作进展情况持续进行跟踪监督，并重点督办被曝光后长期得不到解决的问题，直到问题解决为止。
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