徐文伟：粤桂合作特别试验区是“一带一路”棋盘上的重要一步
于2015年6月9日揭幕的“第十四届中国国际环保展览会(CIEPEC2015)”以其高度国际化的舞台、多样化的展示手段迎来更多的参展商和观众。本届展览会是由环境保护部、国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、北京市人民政府共同举办，中国环境保护产业协会承办，各省市环保厅、香港特别行政区政府环保署、各省市环保产业协会协办的全国性大型环保展览会。
本次展会期间，财经界记者采访了梧州市人民政府党组成员、粤桂合作特别试验区主任徐文伟先生。徐先生为我们介绍了粤桂合作特别试验区，推介中国——东盟环保技术与产业合作交流示范基地，希望促进区域绿色产业交流与合作，推动广西绿色产业发展，促进广西生态经济建设。以下是采访实录。
徐文伟：粤桂合作特别试验区是国家珠江-西江经济带区域发展战略的重要组成部分，是由广西广东两省区共建的特区。它的特别之处体现在以下几个方面：一是它具有特别的区位，这个试验区位于两省区交界的区域，有140平方公里。这个区域是国家“三圈一带”的交汇节点，即北部湾经济圈、珠三角经济圈、大西南经济圈和珠江西江经济带（的交汇节点），同时也是我们21世纪海上丝绸之路与古代海陆丝绸之路的交汇节点，也是我们面向西南、中南战略支点的一个重要的节点。这个“三圈一带”的交汇结合点，具有枢纽性的独特的区位，在交通方面，高速公路以及铁路、机场、水路、管道燃气构成了五位一体的综合交通枢纽，所以有良好的区位优势。
第二个特别，特别的体制。这个体制就是两省区共建，由两省区领导以及市为主体，管委会独立运营。这个体制把两个省区的各70平方公里的地块联系在一起，这是一个独立的板块区域，进行统一规划、统一管理、统一招商，实施统一的政策。在这个独特的区域上实行市场化合作开发的新模式。这种体制机制使试验区成为目前是全国唯一的横跨东西部、跨省际流域合作的试验区，所以它的体制机制是突破行政区划制约限制的，让生产力各要素按照市场规律进行流动，最终在东部和西部的结合处形成产业聚集发展的新高地，这是第二个特别。
第三个特别，特别的政策。国家以及广东广西两省区给予了试验区特别的政策。这个特别政策就是赋予它先行先试权，以及广东广西两省区的政策在这里进行叠加，东部的政策和西部的政策都在这个地方进行适用，因此政策具有东部和西部政策的属性，这个地方自然就形成了一个政策洼地。
第四个特别，特别的发展平台。特别的平台是因为我们这个独特的体制所形成的，国家以及广东广西两省区赋予的这么一个特区，它肩负着一种使命，这种使命也形成了一些独特的发展平台。那么这些平台就包括两广一体化发展，以及东西部合作发展，还有流域可持续发展的先行示范平台，在这个先行示范平台之下，形成了很多有利于我们产业和经济发展的各种国家以及两省区共建的一些产业发展聚集发展的平台。
比如说我们计划打造的综合保税区以及国家生产性服务示范区，还有中国东盟环保技术和产业交流合作示范基地，以及中小企业创业创新基地、粤桂企业合作总部基地等产业聚集发展的平台。有了这些产业聚集发展平台，这个试验区的特别之处就体现出来，为吸引更多的产业、优质的产业，特别是生态产业进驻试验区，打下了一个良好的基础。
财经界：徐主任您提到了吸引生态经济产业，粤桂合作特别试验区里面，现在生态经济发展怎么样呢？
徐文伟：粤桂合作特别试验区生态经济的发展，是我们粤桂合作特别试验区在开始建设之初，两省区对它提出的具体的要求。两省区在去年批复的发展规划当中，给我们试验区有四大定位，即珠江西江经济带的新增长极，第二个就是生态流域的共建区，第三个是东西部合作示范区，第四个叫省际机制的合作创新区。生态流域的共建区的定位对我们这个试验区各种规划以及产业发展导向，包括生态环境的建设等等各个方面提出了要求。首先在规划发展上最早提出了绿色、低碳、智慧的规划理念，按照生态理念去进行规划。
那么在实际产业发展里面，我们率先出台了十大禁投清单，禁止高污染高能耗的产业进入试验区。同时特别打造一些发展的平台，一些绿色产业发展的平台。比如说我们发展生态产业，建设中国东盟环保技术和产业交流示范基地，打造生态经济产业园。我们按照产业发展生态化、生态建设产业化、生态产业园区化的发展模式去做。我们专门在试验区里打造了生态经济产业园发展平台围绕着节能环保的装备制造业，还有节能环保的技术研发和成果转化产业，以及我们节能环保的咨询服务业。以这三方面的内容作为我们节能环保生态产业的发展主线，进行招商引资，投资促进或者对外进行延伸服务。目前来讲，我们中国东盟环保技术产业合作交流示范基地发展的态势是比较好的。生态产业节能环保的装备制造业，已经有一些制造业进驻试验区。一些生态型的工业产业也已经进入了我们的试验区，比如说比亚迪电动车的运营中心就在试验区落户，并且已经投入运营了，另外还有我们的丰歌低碳房屋建造项目，就是以快装防火材料、低碳房屋建造技术为特征的企业业已经进驻到试验区。
另外还有一些电子产业，包括金融服务业。比较典型的有支撑我们生态产业的一些配套的服务业，比如说环境交易所、股权交易中心，以及一些为环保互联网+这些产业做基础配套服务的电子信息产业，包括微软创新中心，包括我们的云数据中心，都围绕着环保产业进行具体的服务，这些产业都已经进驻到试验区了。
目前整个试验区的发展态势还是非常好的。从去年10月14日正式启动以来，发展态势非常不错，目前我们入驻试验区的企业有68家了。去年的工业产值达到了123亿，这是整个试验区的产值，包括我们的节能环保产业。为什么说试验区生态产业会有成效呢？因为它是可持续性的，区域连接东盟和北部湾，同时又连接珠三角，是位于珠三角和北部湾之间的枢纽的中心地带。这个中心地带，可以承接珠三角发达的环保装备制造业落地，同时又能够服务于东盟的广阔市场，区位优势比较明显。
因为面向珠三角和东盟，又具有技术研发各方面的孵化中心，可以形成产业化的优势。试验区交通便利，一个半小时，两小时就能到广州、深圳，到港澳，非常的方便，所以原来在珠三角从事环保技术的一些高端人才愿意到试验区来，搞技术研发，这是很有吸引力的。
财经界：谢谢徐主任。刚才您对试验区谈了这么多，我觉得一张名片有两个身份，同时您是梧州市人民政府的党组成员，具体到梧州市生态产业园区您觉得它的优势在哪里？
徐文伟：梧州市生态发展的优势有几个方面：一是具有良好的区位优势，面向珠三角，又是连接北部湾，处于中心地带，区位优势是非常明显的，交通比较便利，因此有利于它发展生态产业。所以生态园区的建设当中，无论从制造业还是从服务业来讲，它服务的半径300公里范围内覆盖的人口1.78亿，人口覆盖量是非常大的，因此在这个方面来说，它的区位优势是非常明显的。
第二个，梧州市具有生态环境的优势，梧州市山青水秀，具有接近2200年的历史，是文化底蕴比较深厚、历史悠久的古城。空气环境优良率100%，江河水质达标率100%，特别是西江水量大，三江交汇，汇集了广西85%以上的水流量，二类的水质流到广东。森林覆盖率达到75.6%，在全国也是不多见的。生态环境好也是因为我们有好的生态文化信仰和意识。
为什么说有良好的生态意识呢？我们这几年对产业实行严格的限制。为了保护西江良好的生态，前几年，我们放弃了林浆纸项目，放弃了燃料乙醇项目。这两个项目对梧州市的经济发展，从以前角度来讲，是有巨大影响的，但是这两个项目我们都放弃了。我们发展的是城市矿产示范基地，发展的是再生产业，也是节能型、环保型和资源再利用型的产业。所以这几年，我们有了一些良好的发展基础，这个也是得益于我们的生态环境。
梧州市山青水秀，是名符其实的长寿之乡，全市百岁以上人口达到十万分之十一点四二，远超国际标准。这足以表明我们的环境是比较优美的，环境承载力是比较强的。
第三个是我们的发展优势。2009年以来，国务院出台的关于进一步促进广西发展的若干意见里面，对梧州提出了明确的定位，定位要求梧州实现沿西江率先发展，打造再生资源循环经济发展、承接产业转移示范基地和国内区域性交通运输枢纽等等，现在又是再加上梧州是最靠近粤港澳的城市，带着东部的区位优势，又带着西部的诸多政策优势，所以有良好的发展机遇。也就是说梧州市再次或者说重振辉煌的时候到了，发展的春天到了。在新的机遇下，国家也给予跟多的关注，所以这些年给予了重大的发展平台。比如说梧州是国家城市矿产基地，也是新能源示范城市，国家森林城市，园林城市，国家信息惠民试点城市，国家循环经济示范城市。这一系列国家的政策发展平台也给予了梧州市一个更好的发展机遇，也是梧州发展生态产业巨大的发展空间，也是它巨大的优势所在。
第四个，梧州发展具有一定的产业基础。这些年，梧州市通过打造千亿元的产业，正在布局打造再生资源，包括再生不锈钢等一些主导型的千亿元产业，逐步形成了以再生资源利用和循环经济发展产业为基础的生态产业。这些年取得的发展成果，有利于我们生态产业进一步的聚集。
财经界：徐主任这次来展览会，肯定也是希望寻找一些更优秀的项目。就项目而言，如果落户到咱们梧州市园区有什么政策优惠？
徐文伟：粤桂合作特别试验区，本身就是一个特区，它的特点首先在于改革创新，突破行政区划限制，打破行政桎梏，能释放出生产力，让各生产要素按照市场规律进行流动。比如说这里的生产要素和成本比较低，特别是珠三角先进的一些装备制造业，或者一些先进的服务业，按照正常规律到试验区来进行发展。从改革的角度来讲，我们最大的优势是通过这种改革和体制机制创新，能自发把环保生态产业进行非制度性的变迁，通过市场经济规律，得到大的发展。所以政策首先体现在从体制机制上，改革创新上做文章。
第二个从具体政策层面。按照国务院批复的有关文件，广东、广西赋予能赋予的相关政策，并且在这里实行政策叠加。那么政策有很多，比如说粤桂合作特别试验区实施方案里有23条政策，在五个方面：土地、金融、财政、环境保护、重大项目等等方面都给予优惠的政策。这些政策突出表现在为实体经济发展进行配套支持，如土地指标在省区是单列的，生态产业土地指标是有一定的保障的。金融服务，特别是为生态经济服务的金融服务方面，现在力度是比较大的，包括建设环境交易所、股权交易中心等，比如有生态产业特别是节能环保产业的创新型企业过来，股权基金就可以进行股权投资，扶持这些环保产业发展。
在生态环保、财政方面也有政策给予支持。财政、环保方面都有一些专项资金给予支持扶持。另外，在试验区落地的一些节能环保型产业，以及生态型工业，我们想办法利用国家和广西出台的一些生态经济发展政策，争取政策资金支持。总之，要用足政策。
第三个是政策体现在项目布局上。项目布局很关键，很重要。生态环保有很多方面，通过产业链的形成，能够吸引更多的产业在试验区扎根。这样，包括从我们的生态环保装备制造到科技研发，到成果转化，到信息平台的搭建，到最后做节能环保的服务，以及物流集散地等等，形成一整套的产业链。这条产业链的形成，再匹配我们已有的相关政策，就比其他地方更有核心竞争力了。
因此，我们的优惠政策来自三方面，一是改革创新的红利，二是现有的叠加政策，第三个是完善的产业链。
财经界：优惠政策是面面俱到了。对企业来说，舞台有多大，发展就有多大。对咱们环保企业来说也是一样的。他们可能关注这个地方的优惠政策，同时也关注这个舞台是不是放眼国际。咱们国际合作舞台的前景是什么样的呢？
徐文伟：生态产业园目前处于珠江西江经济带的核心区段，实际上这里也是古代海陆丝绸之路一个重要的节点。因此我们生态产业园应该是在“一带一路”上扮演着重要的角色，特别是对于助力打造绿色“一带一路”有着重要的意义。
我自己觉得，有几方面是值得思考的。一个，由于我们生态产业园是位于这么一个独特的区位，它连接了东盟和北部湾经济区，同时也连接了珠三角。那么它在这个区位能够把我们的节能环保产业形成一个产业带，这样珠三角到我们生态产业园，到北部湾到东盟，形成一个延伸的产业带，当然也可以延伸到大西南。我们生态产业园是节能环保产业带上的一个重要的棋子，一个重要的支撑点。这个重要的支撑点对于我们广东广西共同打造海上丝绸之路，为国家的“一带一路”的战略做出贡献，起到有力的支持作用。同时有助于我们这一区域节能环保的产业发展，有助于我们走向国际化，及打造一个国际区域合作的新高地。
第二个，由于它正处于这么一个独特的区位，因此在这里更容易形成规模效应，更容易起到辐射示范的作用，更容易形成一个样板，起到一个引领的作用。因为珠三角有良好的环保装备制造业的基础，在新常态下，急需转移。那么在我们西部欠发达地区，本身有很好的环境资源的承载力和生态环境的优势，大力发展生态环保产业，正是西部急需的。两者的聚合，能迅速形成一个产业聚集发展的新高地。这样的话，能够迅速起到引领的作用，示范效益带动作用，能迅速见到成效。
第三个，有利于实现党中央以及我们广西关于生态文明建设相关的工作部署，大力推进生态文明建设，用我们的生态园区大力发展生态产业，充分用好粤桂合作特别试验区这么一个发展的重要载体，充分运用好各种资源，统筹好国内国际两个市场，能够体现我们落实国家以及广西、广东两省区工作部署的具体成果。
财经界：徐主任刚才您提到“一带一路”。我们从“一带一路”国家整体战略布局来看，梧州产业园区在其中的作用是什么？对中南、西南以及珠三角区域生态经济的发展起到怎样的作用？
徐文伟：实际上这个问题刚才我已经说过了。我们在粤桂合作特别试验区内，在打造生态产业园平台的时候，就已经考虑到它应当在“一带一路”当中起到一定的作用。所以我们在生态产业园里面设计推进的中国东盟环保技术和产业合作交流示范基地，相当于一个很重要的纽带。我们把中国东盟环保技术和合作示范基地打造好了，东盟的所有环保技术产业在我们的试验区内就可以和中国的环保产业进行交流互动，这样就有一个新的耦合点。另外在试验区内，我们正在跟新加坡裕廊集团合作，打造新加坡裕廊产业园。这个产业园跟我们现在的生态产业园的发展理念是一致的。我们跟东盟有着天然的联系，一个中国东盟环保技术产业和示范基地，还有新加坡产业园裕廊产业园都聚集在试验区内，这样我们跟东盟实际上有着实质上的合作，这种合作在打造“一带一路”的发展当中，能起到重要的示范作用。
另外，在这个地方，我们粤桂合作特别试验区是两广共建，广东有很好的基础，广西是西部地区有资源，资源和环保装备制造基础，包括研发的基础，包括人才，包括金融这些结合起来，能迅速产生巨大的效益。那么这种效益能产生一种示范效应，这种示范效应要起到一种引领作用。
今天上午我参加了中国东盟环境保护合作中心举办的中国柬埔寨工业污染防治专业培训班的开班仪式，也就是说作为一个试验区，作为试验区建设的生态园区已经成为中国和东盟节能环保产业方面合作的一个重要组成部分了，已经不可或缺了，意味着我们也要承担更大的使命，意味着我们一定要有所担当。我们相信在国家和我们广东广西，特别是广西自治区的支持下，我们生态园区一定会建设得更好。
财经界：谢谢徐主任，我们也很期待梧州市生态产业园区以及试验区在徐主任带领下有更好的成绩，谢谢。
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