打好农业面源污染“治理战”
更新时间：2015-08-02 17:05
来源：中国经济时报
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农业部召开全国农业生态环境保护与治理工作会议，会议指出，当前最紧迫的是要围绕“一控两减三基本”即严格控制农业用水总量，把化肥、农药施用总量逐步减下来，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用的目标，切实打好农业面源污染治理攻坚战。
多因共需农药减量
不可否认，农药是重要的农业生产资料，对防病治虫、促进粮食和农业稳产高产至关重要。但由于农药使用量较大，加之施药方法不够科学，带来生产成本增加、农产品残留超标、作物药害、环境污染等问题。
据了解，如今我国已成为全球农药生产、使用和出口第一大国。在全世界上千个农药品种中，我国登记的达650种;目前，全国农药年生产量350万吨左右，出口量在160万吨以上;国内农药年使用量50万吨左右。
为有效推进农业发展方式转变，控制农药使用量，2015年3月农业部发布了《到2020年农药使用量零增长行动方案》(以下简称《农药方案》)。
对此，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥接受记者采访时指出，农药的大量生产和广泛使用是造成环境污染的重要因素之一，农药的零增长计划一方面可以对环境保护起到积极作用，有助于防治农业面源污染，另一方面也是保障农产品质量安全的要求。
“现在我国农产品数量的供求关系已不是最主要矛盾，最需要解决的是农业生态环境和食品安全问题，而这其中的影响因素很多，例如农药滥用、农药残留等。通过零增长的计划将会有助于解决该类问题，带来的效应将包括降低对环境的危害，对农民来说也可以节本增收。”李国祥说。
而除了农业污染改善和食品安全的要求外，相关专家还指出，过分依赖化学农药，造成大量农作物病虫的耐药性和抗药性提高，使得农药防治效果下降，用药量不断加大，农业生产成本大幅增加，而这些都是农药控量的目的所在。
农药使用有待规范
可见，农药的减量对于我国农业生态环境以及食品安全等具有重大意义，那么除了数量外，我国农药的使用还存在哪些问题，未来《农药方案》目标的达成还需要克服哪些难点?
据相关专家介绍，目前，广大农村基本是一家一户分散经营，经营者文化程度相对低，农药的安全使用标准和安全使用原则以及对农药的性质不甚了解，造成农药使用问题突出。
其中，一是品种选用不当，施药方法不正确，不分作物品种用药，一成不变地使用一种用药方法。二是药剂选择不科学，用药剂量不标准，不根据防治对象、作物和施药时间对症用药，常常是连续多次用药，用药量激增，利用率低下。三是盲目施药，用药目的不明确。四是故意加大用药浓度，加水量不足，不按照技术部门推荐的合理用量配置农药，认为浓度越大，效果越好，造成浪费，甚至出现药害。五是随意施药，用药时间不准确。不按田间病虫草害发生的防治适期用药，而是根据自己的时间用药，造成用药量倍增。
对此，《农药方案》明确，未来将推行精准科学施药，重点是对症适时适量施药，在准确诊断病虫害并明确其抗药性水平的基础上对症用药，避免乱用药情况的发生。此外，还将根据病虫监测预报，坚持达标防治，适期用药，并按照农药使用说明要求的剂量和次数施药，避免盲目加大施用剂量、增加使用次数。
同时，还将推行病虫害统防统治工作，扶持病虫防治专业化服务组织、新型农业经营主体，大规模开展专业化统防统治，推行植保机械与农艺配套，解决一家一户“打药难”、“乱打药”等问题。
除上述问题外，李国祥还指出，农药使用还有一个需要克服的难点在于如何开发出高效的生物农药。“我们现在传统意义上的农药主要指的是化学农药，而在化学农药减量的同时，生物农药的防治效果也需进一步提升，从而保障农民的经济利益，达到节本增收的效果。”李国祥说。
对于此类问题，《农药方案》也作出了部署，未来将用高效低毒低残留农药替代高毒高残留农药、大中型高效药械替代小型低效药械，大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。
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