硬任务施压外加返利诱惑 勿要念歪环责险推广经
更新时间：2015-08-19 13:04
来源：中国环境报
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某地环保部门费了很大气力，终于说服辖区内几家环境风险高的企业购买了环境污染责任保险。环保局长的心刚放进肚子里，又来了新烦恼——上级部门拨付给局里一笔奖金，说是企业购买环责险后保险公司对环保部门的奖励。这让这位局长犯了难，不收吧，这是上级的意思，收了吧，“以后在企业面前真抬不起头来”。
最近在基层采访时，一位环保局长跟笔者讲述了这件事。这位环保局长的尴尬，引人深思。
环境污染责任保险，通俗讲就是企业买保险，一旦发生环境事故或者自身场地污染，由保险公司根据保险条款予以赔付。环责险好处不少，比如有利于分散企业经营风险，利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理，提升环境管理水平，有利于使受害人及时获得经济补偿等等。此外，一些保险公司会为投保企业定期“体检”，提示风险，敦促其改善环境行为。
作为一种新型环境管理手段，环境污染责任保险推广被写进了新环保法和不少重要文件。根据2014年底环保部发布的信息，投保环责险的企业已经超过2.5万家次，保险公司提供的风险保障金累计超过600亿元，这样的成绩看起来并不算差。但国家统计局公布的数据显示，同期我国规模以上企业已有35万余家，其中制造业企业就有32万多家，两相对比，差距一目了然。
环责险是有专业门槛的新险种，业务潜力大，但规模尚小，目前，保险公司还没能配备相应的人力加以推广。另一方面，一些地方环保部门既想大范围推广，却又怕担了替保险公司打工的名声，一直缩手缩脚。由于推广比较费劲，在某些环境高风险地区，上级环保部门干脆下了硬任务，给出要投保的企业比例，同时为调动大家的“积极性”，还出台了卖出保险，环保部门工作人员有返利的内部规定。
一面是硬任务施压，一面是返利诱惑，这样的推广力度不可谓不大。然而，正如那位环保局长所感慨的，如果收了返利，在企业面前如何抬得起头？这样的推广，可谓把经念歪了。
环境污染责任险推广的作用已无须多言。既然其对企业、对环境、对公众都有利，环保部门最该做的不是亲力亲为上阵推广，而是从自身工作入手，做好政策铺垫和相关配合。
其实，投保企业少，也有环保部门本身的原因。对国家要求强制投保环责险的一些行业，不少地方还没有完备的高风险企业名录，连投保对象都没摸清楚，推广更是无从谈起。另一方面，环责险条款需要很多专业人士的辅导培训和服务，环保部门在这方面还需要多下些功夫。梳理现有环保手段，比如环保项目补贴优先考虑投保企业；协调其他部门，形成适合环责险推广的政策氛围，比如将企业投保信息及时通报信贷部门，作为提供信贷的考量因素之一。这么看，环保部门要做的“正事”真不少。
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