重污染应急预案未落实 将严肃处理
近日，环境保护部通报对北京市重污染天气应急响应的专项督查情况。《法制晚报》记者督查发现，北京市城乡结合部及郊区的应急响应预案没有落到实处，机动车特别是外地进京重型车辆污染严重，焚烧及散煤污染仍有发生。
今天上午，《法制晚报》记者从北京市空气重污染应急指挥部办公室了解到，在本轮应急预案中，本市环保部门多次对预案措施落实情况进行督查，并曝光了10处未落实预案情况。下一步对督查检查中发现的问题和环保部督查发现的问题，将严肃处理，督促认真整改。
督查发现三类未落实预案措施问题
针对北京市近日出现的重污染天气，10月15日，环保部华北环保督查中心派出督查组对北京市海淀、丰台、门头沟、通州、房山、大兴（含亦庄开发区）等地重污染天气应急响应情况开展专项督查。截至16日上午10时，实地抽查发现各类违规工地10余家，以及道路扬尘、小锅炉污染、垃圾焚烧等点位10余处。
《法制晚报》记者在环保部的通报中发现，督查发现主要问题有三类。一是部分工地未按要求实施停工，部分地区扬尘污染没有得到有效控制；二是机动车污染比较严重，重型柴油车和车龄较长轻型汽车的污染问题比较突出，特别是外地进京重型车污染问题十分突出；三是焚烧及散煤污染仍有发生。
外地进京重型车辆污染问题突出
北京市机动车保有量大、使用强度高，重型柴油车和车龄较长轻型汽车的污染问题比较突出。在近日重污染天气期间，环保部和北京市环保局联合开展的路检抽测结果表明，车辆10年以上车辆的超标率较高；运行里程超过30万公里的出租汽车排放超标率达到80%－90%。重型柴油车超标问题比较突出，部分车辆车用尿素添加不到位，一些车厂生产的新车存在问题。
环保部督查通报指出，外地进京车辆污染问题十分突出。外地进京车辆达到30万辆/日左右，其中重型车占到三分之一以上。外地进京重型车中，80%为过境，20%为进京运送生活物资。
在近日重污染天气期间，环境保护部和北京市环保局在部分进京路口联合检查发现，一半以上进京或过境外地重型车辆无法达到绿标车排放水平（国三排放标准以上），这些车辆每车排放量相当于200多辆国四小轿车。近年随着环保监管力度加大，国四以上重型柴油车进京比例有所提高，但是由于相当部分车辆没有正常添加车用尿素溶液，氮氧化物排放依旧很高，甚至超过国二排放水平的黄标车。
环保部加大应急预案落实督查督办
针对应急预案普遍存在的执行不到位的问题，环保部将进一步加大对京津冀重污染天气应急预案各项具体措施落实情况的督查督办，对措施不落实的地方政府，将依法约谈和问责有关负责人，确保各项应急措施执行到位。
同时，将加强对重型柴油车的监督检查，推进黄标车和老旧车淘汰，加快国六排放标准研究制定；督促京津冀地区为出租车辆更换三元催化器，加强路查路检，严格处罚超标排放车辆，重点查处超标重型柴油车；推进北京市加快制定实施京六油品标准，研究外地过境车辆绕行北京措施。
应对本市将针对问题严肃处理督促认真整改
按照预测预报，北京市空气重污染应急指挥部办公室按照北京空气重污染应急预案要求，启动了应急预案，及时通过微博和媒体发布预警信息，提示公众做好健康防护，要求各相关单位启动黄色预警相关措施。
在本轮应急预案中，本市环保部门多次对预案措施落实情况进行督查，并曝光了10处未落实预案情况。市区建设部门共组成70余个现场检查组，通过实地、视频检查工地3000余家次。全市环保系统共出动执法人员860余人次，共检查单位和点位552个。督查检查情况看，城区落实预案总体较好，城乡结合部及远郊存在措施落实不到位问题。
下一步对督查检查中发现的问题和环保部督查发现的问题，将严肃处理，督促认真整改。
分析本地污染排放积累叠加区域污染输送共同造成
本次污染是今年进入秋冬季以来发生的第二次重度污染过程。据北京市环保局分析，本次污染过程具有三个特点。
市环保局指出，一是过程期间污染扩散条件不利，具有强逆温、偏南风、湿度较大等秋冬季污染加重的共同气象条件特征，造成污染物的持续积累；二是本次污染过程中发生了典型的区域污染物大范围远距离输送的情况，京津冀区域污染物在较强偏西南气流的作用下向北向东推移，影响到河北北部、辽宁地区发生重污染，而北京市由于燕山山前相对静风带的影响，污染物滞留，进一步加重了污染程度。
据分析，本次重污染过程PM2.5中硝酸盐占比高达35%左右，成为占比最大的PM2.5组分，反映机动车污染排放在本次重污染中作用贡献突出。
市环保局综合分析指出，本次重污染过程是在不利气象条件下，本地污染排放积累叠加区域污染输送共同造成，其中机动车污染的贡献突出。
环保部督查应急响应预案未落实问题（部分）
丰台区西局村旧村改造项目XJ-09商业金融项目，仍有土石方开挖作业，地基基板施工有大面积钢筋切割和焊接作业，烟尘排放明显
丰台区樊羊路与六圈路交叉处西北角一处市政工程，仍在实施道路开挖施工，工地内有大片裸土无苫盖，工地出入口有大量浮土，未采取洒水抑尘措施
丰台区南三环青少年爱心广场有一处面积近万平米、高近10米的祼土堆，无苫盖，存在扬尘污染；南五环多辆渣土车未苫盖，道路遗撒问题突出
海淀区北清路与六环路交会处西侧路段，存在明显的道路扬尘，该路段货车通过频繁，且是驾校车辆聚集区，道路扬尘问题十分突出
通州区宋庄理想公寓附近（通燕高速北）有一处工地正在进行土石方施工，现场还有大面积裸土区
通州区自六环马驹桥收费站沿六环向西约一公里路段，北侧存在连片土石方施工区，连片裸土区无苫盖等抑尘措施
通州区京榆旧线（x013）潮白河至白庙新村约1公里路段，两侧绿化带改造，存大片裸土带，扬尘污染明显
通燕高速白师路收费站至潞城出口段北侧，存在连片建筑垃圾填埋场，无任何抑尘措施，环境混乱
顾八路与京周路交口向北500米处有渣土车正在进行装卸作业
琉陶路中国北京农业生态谷建设管理委员会对面仍在进行建筑施工；琉陶路大石河桥两侧工地土石方作业，且渣土车在运送渣土过程中没有苫盖
窦店镇周边区域有数量众多的渣土车上路行驶，运送渣土时均没有苫盖措施
南六环与京台高速（在建）交叉区域，东西长约2公里范围内有连片土石方施工区，无任何抑尘措施，环境脏乱
市环保部门曝光10处未落实预案问题
石景山区古城南里一施工工地，开槽作业，裸露土地和土堆未苫盖
大兴区工业开发区广阳大街8号北大新媒体产业园项目，土方作业，裸露地表未覆盖
东城区法华寺商业金融项目区，渣土未苫盖
昌平区马连店村文华路北口，有大量裸露土堆，开展土石方作业
昌平区七北路与黄平路交叉口西北角北京城建畅悦居自住房项目，开展土石方施工，地面扬尘问题突出，部分土堆料堆未苫盖
海淀区后厂村路与西北旺三街交叉口东南角西北旺C2地块安置房（棚户区改造）项目，开展土石方施工，地面全部裸露未硬化，无任何防尘措施
丰台区中关村科技园东区三期1516-36号地块项目，多处地块裸露未苫盖
海淀区马连洼北路与永丰路交叉口西北角地铁16号线雨污水管线移建工程，开展土石方施工，部分土堆未苫盖
东城区红桥南路市政工程施工，开展土方施工，土堆未苫盖
海淀区国家电网公司高级培训中心（西小口路南）门前道路市政工程，未采取降尘措施，扬尘问题严重
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