“十三五”环境首考 江苏治气治水遭遇最难年终大考
24日，省政府召开大气和水污染防治工作会议，根据省环保厅、南京等6个市、公安厅等4个部门的通报情况，江苏省当前大气污染防治、水污染防治形势严峻，不容乐观。南京、无锡、常州、淮安、泰州5市空气质量被通报批评，全省104个河流断面6个不达标，距年底只有两个月时间了，江苏省各地正采取一切必要措施，力争在“十三五”治气、治水首考中交出一份合格的环保“成绩单”，打好年度环保重点任务收官战，解决难啃的“硬骨头”。
大气水污染防治形势严峻
2016年1月1日-10月21日，全省空气质量达标率为70.7%，同比上升2.5%，暂时达到“同比上升1个百分点”的国家考核要求。但南京、无锡、泰州、淮安和常州5个市的空气质量没有达到年度考核要求。其中4个市“不升反降”1.1—2.3个百分点，全国74个重点城市空气质量排名中，江苏省13个市总体处于中等偏下水平。
2016年1月1日-10月21日，全省PM2.5浓度为48.5微克/立方米，同比下降10.7%，达到“同比下降3%”的国家考核要求。但第三季度降幅明显收窄。此外，臭氧超标日益突出，呈逐年上升趋势。
水污染防治同样形势严峻。今年，环保部在江苏省选定了104个河流断面做国家考核。经考核，2016年前三季度水质有所好转，全省104个河流断面优于三类水的比重达到71.7%，同比上升15.4%。但仍有6个断面不达标，分别是南京的节制闸、七桥瓮两个断面，镇江的葛村桥、黄埝桥、林家闸三个断面以及无锡、常州的太湖西部水域。对照“水十条”考核要求，江苏省黑臭水体消除比例只有12%，与30%的年度目标差距很大，畜禽养殖禁养区养殖场关闭搬迁任务未过半，加油站地下油罐更新改造进度严重滞后。沿海地区污水处理厂一级A提标改造进展缓慢。冬季是一年之中气象、水文条件对环境质量改善最不利的时期，重污染天气频发，也是地表水枯水期，所以，稍有松懈，现有成果就会被颠覆。
解决环保难啃的“硬骨头”
到年底还有68天时间，针对存在问题和薄弱环节，省政府要求各地攻坚克难，全力冲刺，强化大气和水环境质量精准管控和改善，加大治气和治水力度，确保完成大气质量改善和水污染防治目标任务。
目标已定，再难啃的“硬骨头”也要解决。江苏省要求南京、无锡、常州、淮安、泰州市立即整治各类污染源，确保11月中旬前空气质量优良天数比例“由降转升”。全省要加快淘汰15万辆黄标车和老旧车，完成全年淘汰28.5万辆黄标车的任务，为此，省财政安排2.8亿资金，对各地提前淘汰老旧车进行奖补，各地也加大财政补助力度，安排配套资金。同时推进新能源汽车应用等政策措施，促进老旧车辆淘汰报废。此外，淘汰钢铁、船舶等行业的落后和过剩产能，确保年内再压减钢铁产能110万吨、船舶产能188万载重吨。钢铁烧结机烟气旁路拆除项目还剩28个，主要集中在南京、徐州、苏州等市，到11月中旬仍未完成拆除，一律停产整治。近日，江苏省将下发正在修订的重污染天气应急预案，对照省级预案要求，各地要将空气质量预测时间提前到48小时，还要继续加强联防联控，确保国家公祭日期间空气质量优良。
针对水污染防治，省政府要求各地强化达标应急保障措施，各地要围绕30%城市黑臭水体消除的年度考核目标，加大整治力度，南京市要确保黑臭水体消除比例达到40%。
对重点污染源实行驻厂监管
中央环保督察期间，江苏省针对督察组指出的突出问题，制订了“两减六治三提升”专项行动方案、苏中苏北生态保护网建设方案以及与排污总量挂钩的财政政策。省政府要求各地各部门在确保实现“十三五”环保目标的基础上，开展办理情况“回头看”，加强跟踪督办，杜绝问题反弹，防控环境风险。根据《江苏省生态环境保护工作责任规定(试行)》《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》，未完成国家下达的年度大气、水污染防治目标任务，将追究有关领导责任。
省政府还要求各地加大监管力度，依法从严从重从快打击环境违法行为。对直排偷排、超标排污的企业，要依法停产整治;逾期整改不达标的，要坚决予以关停。可借鉴G20保障经验，对重点污染源实行驻厂监管，对大气、水污染物排放小时浓度超标的企业责令停产整治。环保违法违规建设项目清理也是今年必须完成的一项硬任务，无锡市的完成率只有42.3%，是全省唯一没有完成任务的市，所属7个区(县级市)完成率均不足60%;无锡市如本月底前达不到90%，将实施区域限批。
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